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雖然特朗普捲土重來打著“讓美國再偉大”的旗號，但最新全球民調發現，過去一年特朗普的所作所為，以及中國的應對之道，讓世界上更多人相信，中國的全球影響力將持續增長，更多國家更多人將中國視為盟友或必要的合作夥伴。專家指出，特朗普是“讓中國再偉大”，而不是“讓美國再偉大”。

歐洲對外關係委員會（ECFR）和牛津大學“變化世界中的歐洲”研究項目於2025年11月面向21個國家和地區的25949名受訪者進行的最新民意調查發現了上述現象。牛津大學歐洲研究榮譽退休教授蒂莫西·阿什、索非亞自由戰略中心主席伊萬·克拉斯特夫、歐洲對外關係委員會聯合創始人馬克·倫納德聯合撰寫的民調研究報告，其主題是“特朗普如何讓中國再次偉大——這對歐洲意味著什麼？”

報告指出，特朗普回歸一年後，全球許多人認為中國即將變得更加強大。甚至在特朗普戲劇性地干預委內瑞拉之前，他咄咄逼人的“美國優先”政策就已經促使人們更加親近中國。特朗普對自由國際秩序的否定讓人們有理由與北京建立更緊密的聯繫，因為他們不再覺得有必要屈從於美國主導的聯盟體系。與此同時，西方在可預見的未來似乎已失去地緣政治影響力。美國的傳統敵人對美國的恐懼已不如以往，而盟友們如今卻擔心自己會成為美國掠奪性勢力的犧牲品。

民調結果顯示，世界似乎更加開放地接納中國；或者至少不再害怕中國。這一轉變與中國對全球地緣政治的主流解讀相符。中國應對“百年未遇之大變局”和美國霸權的方式是與其他國家合作，通過賦予非西方國家更多話語權來“實現國際關係民主化”。在全球秩序下，公眾感到他們的國家比以往任何時候都更自由地選擇盟友。 

相信中國影響力繼續增加的全球民眾增加 ECFR圖

 研究者稱這種現象為“中國優先”。他們表示，最重要的是，世界各地的人們都預期，中國已經相當可觀的全球影響力將在未來十年內繼續增長。中國的科技成就和製造業實力或許正是造成這種看法的原因。

民調發現，不僅越來越多的人認為中國在地緣政治上正在崛起，並在重要產業中處於領先地位，而且少有人對此感到擔憂。衹有烏克蘭和韓國的多數人將中國視為競爭對手或敵對勢力，其他9國和歐洲10國整體大多數人都視中國為盟友或必要合作夥伴。去年以來，在南非和巴西，更多人將中國視為盟友。這種轉變在印度更為顯著。儘管新德里和北京之間的關係歷來緊張，仍有近一半的印度人將中國視為盟友或必要合作夥伴。

民調顯示，人們普遍預期本國與中國的關係將在未來五年內得到加強：南非（71%）和巴西（52%）的大多數民眾持此觀點，俄羅斯（46%）和土耳其（46%）也有許多人持相同看法。連美國也有33%的人預期美中關係會增強，21%的美國人相信會減弱。研究者表示，這些調查結果似乎表明，從全球大部分民眾的角度來看，多極秩序與“中國優先”的世界觀完全契合。事實上，中國的崛起被大多數非西方國家的民眾視為一種有利因素。大多數人似乎都希望“後美國時代”能夠擺脫霸權主義的束縛。

中國的崛起是否必然導致美國的衰落？許多人的答案是“否”，但確實衹有少數人認為美國會變得更加強大。如今少有人相信美國的實力會繼續增長，中國、歐洲、俄羅斯、韓國、甚至美國，都衹有兩三成的人相信美國影響力今後十年會擴大。反而在中國、俄羅斯、烏克蘭、甚至美國，都有四分之一的人認為美國的影響力會下降。當然，全球多數地區的多數人認為，美國仍然具有全球影響力，並將繼續保持其重要性。研究者說，這或許反映了新的全球權力觀念：美國不再主導自由國際秩序或領導西方聯盟體系，而僅僅是後西方世界中眾多大國之一。 

認為自己國家與中國關係增強的比例高 ECFR圖

 民調發現，美國實力的變幻莫測似乎正削弱人們對美國的親近感。歐洲公民對美國的親近感明顯下降，目前僅有16%的人認為美國是盟友；高達20%的人視其為競爭對手或敵人（歐盟一些成員國這一比例接近30%）。研究者指出，這種變化或許並非源於美國實力的真正衰落，而是華盛頓對歐洲政治和文化進行了公開的近乎殘酷的重新評估（如萬斯在慕安會議和美國新的國家安全戰略所描述）。

民調顯示，世界大部分地區的人們對美國的看法正在逐漸走向負面，但非徹底崩潰。中國（70%）和俄羅斯（63%）對美國持負面態度（將其視為競爭對手或敵人）的人最多。引人注目的是，中國在一些重要的中等強國中的人氣飈升。在南非，超過三分之一的人將中國視為盟友，而衹有五分之一的人將美國視為盟友；在巴西，同樣多的人（約四分之一）將中國和美國視為盟友。在南非、俄羅斯、土耳其和瑞士，預期對華關係取得積極進展的人超過對美關係。研究者說，如果說存在一場全球人氣競賽，那麼美國目前正敗給其印太地區的競爭對手。

研究報告指出，在大多數國家，人們對特朗普的預期低於12個月前。他第二任的第一年似乎在一些地方引發了公共意見的劇烈轉變，包括印度和南非。一年前，特朗普在許多地方備受歡迎，人們對他的回歸寄予厚望。但如今，這股特朗普風潮似乎已經過去。大多數國家的民眾對美國總統的期望值有所降低。與12個月前相比，認為特朗普對美國公民、本國以及世界和平有益的人越來越少。在一些國家，輿論氛圍已從普遍歡迎轉變為普遍批評。

與此同時，在印度、土耳其、中國和烏克蘭等國，相當一部分人認為特朗普至少成功地在國際舞台上捍衛了美國的利益。研究者指出，特朗普領導下的美國正變得更加“正常”，成為一個交易型大國，而非自1945年以來一直扮演的那種特殊的“自由主義巨獸”。今年的數據表明，全球公眾對此觀點基本認同。

視中國為盟友和夥伴的全球民眾比例也在上昇 ECFR圖

 研究者表示，中國崛起和美國邁向“正常”大國地位的進程影響著人們對全球秩序的看法。拜登時期，白宮曾談到世界的“民主與威權之爭”，這暗示著每個人都需要在新冷戰中選邊站隊，而中國則是主要對手。最新數據則顯示，世界各地的人們並不預期會出現一場爭奪霸權的兩極意識形態鬥爭。相反，在特朗普的領導下，美國表現得像普通的交易型大國，而中國則正在崛起成為一個與美國地位相當的超級大國。傳統西方以外的人們似乎更期待自己的國家擁有更大的發展空間。

過去許多國家為了避免在美中之間選邊站而左右為難，如今民眾覺得可以同時與這兩個大國保持良好關係。巴西、南非、土耳其和俄羅斯的大多數民眾都認為，這對他們的國家來說“完全可行”；韓國和印度也存在類似的觀點。當被問及如果被迫選擇，許多人會選擇中國。大約一半的南非人和俄羅​​斯人選擇中國而非美國，土耳其人和巴西人中也有大約三分之一的人持相同觀點。

此次調查還發現，中國人對歐洲的看法也在發生變化。當被問及歐盟對華政策與美國政策相似還是不同時，大多數中國人認為兩者不同。而過去大多數中國人認為兩者相似。與此相符，雖然61%的中國人認為美國構成威脅，但衹有19%的人認為歐盟構成威脅。中國人主要將美國視為競爭對手（45%），但他們大多將歐盟視為夥伴（46%）。

研究者指出，美國曾經是歐洲最堅定的盟友，但現在其所作所為正在幫助“中國再次偉大”，從而開啟一個真正的多極世界。特朗普對委內瑞拉的干預表明，他認為一個大國被人畏懼比被人愛戴更好。歐洲人也逐漸意識到，就連丹麥這樣曾經與美國關係密切的國家也面臨著格陵蘭島被吞並的威脅，仿佛北約成員國變成了敵對勢力。

研究者強調，調查結果證實了歐洲人普遍存在的緊迫威脅感，以及面對中國已經崛起的事實，他們對於如何應對深感迷茫。歐洲的政治領導人不應再質疑他們的公民是否理解當前地緣政治變化的根本性。 “美國治下的和平”（Pax Americana）已經結束，這與三年前進行的這個全球民調形成了鮮明對比。歐洲在後西方時代、“中國優先”的世界中，更坦誠地闡明自身立場，對於制定連貫的歐洲戰略至關重要。