Source: 雷倩：美霸權改寫地緣政治　國際秩序調整期

美國總統特朗普在2026年一開始就大展拳腳，逮捕委內瑞拉總統馬杜羅，到干預伊朗政權，以及揚言收納格陵蘭島等。中華婦女聯合會主任委員雷倩向中評社表示，特朗普第二任期的作為，並非臨時起意，而是延續其早在當選前即完成的整體布局，美國正以霸權方式，直接改寫地緣政治、經濟與金融體系的運作規則。

雷倩說，在此情況下，中國或者是中俄都不可能沒有反應，但不至於用正面衝撞方式來回應，而會是透過提高美國執行單邊霸權的成本，譬如在金融、安全與多邊機制中逐步形成反制布局，接下來的國際秩序會進入一個新的調整期。

雷倩為美國賓夕法尼亞大學安娜伯格學院傳播學博士，歷任“立委”、海南大學“一帶一路”研究院高級研究員、美國廣播公司副總裁、信心希望聯盟主席，長期觀察國際政治與經貿議題。

雷倩接受中評社訪問，分析特朗普這一系列動作釋出的訊號，她指出，理解特朗普，不能只看當下發生的事件，而必須回到他第二次當選前這四年的整體布局。

雷倩表示，特朗普第二任期的藍圖，必須放在“Project 2025”的架構下理解。該計劃有三個核心方向，第一，明確將中國視為主要競爭對手；第二，不信任既有官僚體系，主張對“深層政府”進行節制；第三，對現行國際制度與體制缺乏尊重，認為若制度無法達成目標，就可以全部推翻、重來。

她指出，這樣的思維已清楚反映在特朗普的實際作為上。無論是對關稅制度的處理，或是當前對地緣政治規則的重塑，特朗普都是直接將原有規則“一腳踢開”，不再維持過往名義上的正當性包裝。

雷倩分析，特朗普第二任期在地緣政治上的重心，已與過往美國模式明顯不同。過去美國依靠約750個海外基地與各類軍事同盟維持全球霸權，但此一結構成本過高，特朗普如今選擇收縮全面鋪墊，改以掌控“關鍵節點”的方式，維持美國的主導地位。

雷倩指出，巴拿馬運河是航運關鍵節點，委內瑞拉是石油關鍵節點，格陵蘭則是資源與北極戰略的關鍵節點。這些地點取代了全面性的軍事同盟網絡，成為特朗普2.0的核心布局。這樣的做法，符合他作為商人所追求的“最小阻抗路徑”，以最少成本達成最大控制。

談及美國更積極介入伊朗的問題，雷倩指出，伊朗也是美國認為的關鍵節點之一，在中東地緣政治、石油供應，以及美國支持以色列的整體戰略中，伊朗都是最主要的對手。伊朗同時也是“抵抗之弧”的核心，一旦伊朗被拉掉，將使中俄伊甚至中俄伊朝的結構少了一個重要支點。

她認為，特朗普已發現，只要行動夠快、夠大，國際社會便難以及時介入。國際法與國際組織在這種雷霆式行動下，幾乎無法產生實質制衡效果。伊朗因此成為可被操作的對象，而美國最熟悉的政權轉移三部曲，包括經濟封鎖、社會動盪、政治對抗，也再次在伊朗上演。

雷倩指出，伊朗未來極可能進入美國設計的政權輪替劇本。過往從蘇雷曼尼遭暗殺開始，伊朗高層已清楚認知，美國可以沒有底線地對外國領袖動手，加上這次的委內瑞拉事件。在此情況下，目前的伊朗領導階層選擇出走或尋求政治庇護的可能性確實存在。

她強調，特朗普的最終目標，仍是維持美國霸權，只是形式從全面鋪陳轉為定點控制。在中東，只要清除伊朗這個障礙，讓以色列成為區域關鍵節點，美國即可維持影響力；在歐洲，美國讓歐盟深陷俄烏戰爭；在南美，委內瑞拉已被掌控，接下來焦點將轉向亞洲。

雷倩指出，亞洲牽涉中俄，甚至中俄朝與美國的互動，將是特朗普大棋局中尚待布局的關鍵。

談到作為美國最大競爭對手的中國，會對美國這些動作做出哪些回應，雷倩說，美國這一波動作，實質上是在改寫地緣政治規則、提高地緣經濟風險，並改變金融體制層級。過去至少還需要道德與法理包裝，現在則幾乎完全拋棄。

她指出，中國以及俄羅斯勢必會有反制，否則等同承認美國可單邊決定新規則，但這種反制不會是直觀的你來我往，而是透過提高美國執行新霸權規則的成本。例如在航道護航、金融體系去美元化、本幣交易、非美元石油結算等層面，加速建立替代性安全網絡。

雷倩表示，中國將在金融領域尋求突破，並對其他國家進行安全投資，讓美國的“小院高牆”建構成本不斷提高。譬如中國和金磚國家與相關多邊組織，原本以經濟合作為主，如今安全、能源、金融與糧食安全，勢必成為重要議題。

中國原先並非刻意建立對抗性陣營，雷倩認為，是在美國單邊主義升高後，被迫強化安全網絡，而相關的中等國家將成為關鍵拉攏對象，且中國是最有條件提供最終安全保障的核心國家。

雷倩認為，中美之間不致演變為直接對抗，因為全面對抗需要龐大的安全布局與極高風險，但透過建立替代性秩序、增加美國霸權成本，將成為未來一段時間的主軸。

但她也提到，中等國家反而因此面臨更高風險，當國家被美國視為關鍵節點，過往地緣政治中的左右逢源變成不一定安全，反而可能被美國要求要表態效忠，日本、韓國、印度，甚至東南亞國家，都可能面臨這樣的壓力。

至於今年有關特朗普可能4月訪華的計劃，會否因為最近這些事件而有變數？

雷倩說，特朗普能去也會是中國的要求，不去也是中國的要求，特朗普去不去中國，應該是中國的主場，現在1月看這事情還太早，因為不曉得2、3月特朗普還會做什麼事，就像在1月3日之前，沒有人知道美國真的會對委內瑞拉動手。