Source: http://hk.crntt.com/doc/1067/3/1/5/106731572.html?coluid=7&kindid=0&docid=106731572&mdate=0801001740

在美國將中國當作“頭號戰略競爭對手”的大背景中，美國國會總體上扮演著對華“鷹派”的角色。即便是原先被認為是對華“鴿派”的議員，現在對華立場也趨於強硬，更多地從競爭角度看待美中關係。美國會美中工作小組共同主席之一的資深眾議員拉森（Rick Larsen）就是例證。

拉森所代表的華盛頓州西雅圖附近的選區是波音公司所在地，對華貿易對於其選區非常重要。從2005年與代表伊利諾伊州的眾議員柯克共同創建美國國會“美中工作組”以來，拉森一直在國會倡導美中接觸，尤其是促進美中兩軍交往和人文交流，一度被認為是美國國會對華“鴿派”的代表人物之一。

然而在美國國會山上反華聲浪越來越高的今天，這種“鴿派”基本上已經銷聲匿跡。即便是拉森本人，其對華立場與十年前相比，也明顯硬化。這從他自2019年起每兩年發佈一次的“美中白皮書”可以看得出來。

此前拉森曾經把美國國會對華“鷹派”分為國安鷹派、經濟鷹派和人權鷹派，並認為這三個鷹派在特朗普時期開始合流。現在拉森將美國國會議員的對華手法分為三個陣營：懲罰者、脫鉤者和拯救者。所謂“拯救者”就是視對華接觸為取得美國政策目標的必要手段，不必完全斷絕美中關係。拉森應當自我歸為此類。

在上週五最新發佈的2023年“美中白皮書”中，拉森根據過去兩年形勢的變化，更新了其中國政策觀。沒有改變的是，拉森依然堅持，美國不應將中國當作前蘇聯，不主張搞集團政治。他指出，美國的政策制定者應該意識到，將與中國的競爭視為美蘇競爭的重演，並沒有反映出美國和中國的相互聯繫，而且過度簡化了雙邊關係。此外，試圖將世界劃分為相互競爭的集團將疏遠那些希望與美國接觸的國家，排斥潛在的合作夥伴。

拉森稱，中國推進自身利益和價值觀的戰略和劇本是全面的、全社會的，中國人玩的是長遠的遊戲。美國所面臨的來自中國的挑戰與以前不同，中國並沒有輸出政治制度，中國的經濟力量及其與世界的融合程度，也使得中國與前蘇聯不同。

變硬的是，拉森強調要承認美中競爭和潛在衝突的現實，並且宣稱美國在涉及國家安全的領域，要更多地採取主動進攻的姿態，逼中國做出反應。同時又主張繼續開展人文交往，保持美國社會開放，與中國競爭人才。

拉森承認，在與中國打交道時，拜登政府在涉及美國利益的根本問題上在美國國會幾乎沒有回旋餘地。美國必須制定、完善和實施自己的綜合戰略和劇本以捍衛自身的利益和價值觀，過份依賴軍事來與中國競爭的戰略不會成功。 

為此，拉森提出了對華政策的四個支柱: 一，認識到現有的衝突和競爭領域；二，擴大劇本，包含對華競爭的進攻和防禦措施；三，確定符合兩國利益的合作領域；四，把自家房子收拾好。

拉森指出，如果美國戰略的目標是放慢中國的增長或改變中國的政府體制，它注定要失敗。美國與中國的脫鈎也會使美國與世界經濟隔絕，從而威脅到美國的繁榮。相反，美國需要整頓自己的內部秩序，投資於全球競爭力，並與世界接觸。

在國家安全方面，他認為，擴大劇本意味著建立夥伴關係並投資於迫使中國對美國做出反應的能力。因此拉森主張的政策手法同樣是加強美國的威懾力。在國安方面，把自己的房子收拾好意味著美國自身的能力建設、現代化和供應鏈多樣化。他尤其主張美國應當提升戰略能力，投資於核指揮、控制和通信現代化；將《核態勢評估》和《導彈防禦評估》整合為更全面的《戰略穩定評估》。

與“鷹派”一味強調在國家安全方面與中國針鋒相對不同的是，拉森承認，即便在國家安全方面，兩國也有利益一致的地方。比如兩國都不希望朝鮮半島發生衝突，兩國都希望避免可能導致戰爭的誤判。他認為，兩國都不應該急於進入一場代價高昂、破壞穩定的軍備競賽。

與以往一樣，拉森主張，為減少誤判的風險，兩軍高層應當維持危機溝通渠道；探討雙邊或三邊軍控對話。然而他並未提出恢復兩軍高層溝通的具體路徑，也沒提出如何讓中方願意在核力量尚不對稱的情況下，加入“軍控對話”。

在最關鍵、最敏感的台灣問題上，拉森向美國國會和行政當局提出的建議是：

“重申美國對台政策，包括以三個聯合公報、‘台灣關係法’以及‘六項保證’為指導的‘一個中國’政策，保持‘戰略模糊性’；採取措施繼續阻止中國改變台灣現狀，既要確保可靠的常規軍事威懾，又要通過高層政治保證，即如果中國（大陸）不改變現狀，美國將不會尋求有意義的改變；支持美台之間的高層會談；根據‘台灣關係法’，繼續支持軍售、訓練和其他增強台灣自衛能力的措施；針對解放軍目前和潛在的針對台灣的灰色地帶戰術，制定應對方案；讓台灣人民的聲音成為政策討論的中心。”

拉森說，台灣不是大國針鋒相對遊戲中的獎品，任何衝突都將對台灣人民的生活、自由和繁榮造成毀滅性的破壞。

看得出來，拉森在台灣問題上的政策立場基本屬於美國建制派的觀點，並沒有什麼新意，反而是結合了近年來美方在對台政策上的演進，比如添加“六項保證”為“美國的一中政策”的基礎；支持美台高層交往；支持對台軍售，增強台灣自衛能力等。這些演進被中方認為是美國掏空一中政策的實際步驟。照此辦理，無助於中美管控日趨危險的台灣問題。

曾經的對華“鴿派”尚且如此，正在國會山活躍的對華“鷹派”有多強硬就可想而知了。