05/01/2024 第二百零三期
 
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華府觀察:美印聯手是針對中國的權宜之計?
作者 余東暉
2023 年 8 月 1 日


来源: http://hk.crntt.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=148&kindid=0&docid=106701048

 

印度總理莫迪22日對美國進行國事訪問,受到熱烈歡迎。此次訪問前後,有個耐人尋味的現象:美印官方都不談此訪針對中國,但雙方討論的最重要內容--關鍵技術與國防產業合作,卻有強烈的針對中國意涵。

 

在美國的“印太戰略”之下,印度在本地區牽制中國的作用越來越受到美國的重視,這是莫迪從曾被禁入美國到如今在美國備受禮遇的重要原因。美國的“印太戰略”和“四方對話”基本上就是為了讓印度發揮作用而“量身定做”的。

 

拜登在22日上午舉行的白宮歡迎儀式上稱,美印關係將成為21世紀的決定性關係之一。在下午的新聞發佈會上,拜登說:“這是世界上最重要的夥伴關係之一,比歷史上任何時候都更強大、更緊密、更有活力。”

 

拜登表示,雙方討論了通過四方對話(QUAD)開展的工作,以及印度和美國如何與澳大利亞和日本一道確保至關重要的印太地區保持自由、開放、繁榮和安全。

 

莫迪在記者會上說:“印太地區的和平與安全是我們的共同優先事項······我們同意加強與本地區所有國家以及我們的四方夥伴的協調。”

 

此次訪問最受關注和最被強調的是,美印雙方在“關鍵和新興技術倡議”(iCET)上取得進展。這個旨在提升美印戰略技術夥伴關係和加強國防工業合作的項目去年宣佈以來,此次訪問達成的一系列合作項目為之注入了實質內容。美印國防部還發起了新的“INDUS X”(印美國防加速生態系統))倡議,加快雙方軍事技術和先進武器研發生產的合作。

 

五角大樓介紹,該框架下已確定的最具合作潛力的優先領域包括:情報、監視和偵察、水下領域感知、空戰和支援、航空發動機、彈藥系統、機動性等。

 

五角大樓官員說,美印國防夥伴關係中正在做越來越多的二十年前不可能的事情。現在雙方從網絡空間和關鍵技術到海上安全的各個領域都有工作組,雙方在關鍵技術領域的合作包括人工智能、先進傳感器、無人系統、量子物理和海底領域感知。 

 

根據白宮宣佈的此次訪問成果,雙方將加強半導體供應鏈、關鍵礦產、5G和6G通訊、量子計算、人工智能、光纖技術等方面的合作。美光、AM將增加在印度的投資;通用電氣將與印度聯合生產F414戰鬥機發動機;印度將採購MQ-9Bs無人機;印度將在美軍司令部派遣三名聯絡官······

 

在美國全力聯合盟友和夥伴在高科技領域圍堵中國,在關鍵供應鏈領域加緊與中國脫鉤之際,美印在尖端科技和關鍵供應鏈領域合作的大動作,劍指何方?用意再明確不過了--因為美印找到了一個共同的地緣戰略競爭對手,儘管拜登和莫迪關於此訪的講話沒有提到中國。

 

拜登在歡迎莫迪時稱:“我們把關鍵技術和新興技術作為我們下一代夥伴關係的支柱,以確保這些技術促進和保護我們的價值觀,保持開放、可訪問、可信任和安全。”莫迪更直言:“印美之間密切的國防合作,象徵著相互信任和共同的戰略重點。”

 

五角大樓高官稱:“未來幾十年裡,印度將是美國重要的戰略夥伴。印度越來越多地致力於發揮更積極參與的國際作用,包括在印太四方對話中發揮作用,這表明印度越來越願意加入美國,保護和推進自由、開放和基於規則的全球秩序的共同願景。” 

 

儘管美印雙方強調全面合作夥伴關係基於共同利益和共同價值觀,宣稱這是世界上“最大的兩個民主國家”的合作,但有美國學者認為,美印合作更緊密,主要是因為雙方都將中國視為地緣戰略對手,加上俄烏衝突,美國找到拉攏印度的好機會。

 

美國智庫和平研究所南亞項目高級顧問馬基(Daniel Markey)在《外交事務》雜誌撰文指出,華盛頓與新德里共享的是利益,而不是價值觀。美方將印度作為遏制中國而拉攏的“權宜之計的盟友”,這種合作能達到什麼程度,能夠走多遠,尚有很多未知數。

 

馬基指出,從肯尼迪到拜登,美國通過讚揚印度,企圖把新德里變成盟友,但他們一次又一次地失望了。在與“自由價值觀”相關的政策方面,新德里一次次讓白宮受挫。尤其是莫迪執政,印度政治實際上轉向“專制”;印度國內的印度教民族主義也讓美國感到擔憂。

 

從印度的角度來看,作為“不結盟運動”的發起國,急於在區域和世界舞台發揮大國作用的印度,從牽制中國的目的和自身戰略利益出發,選擇與美國更緊密的夥伴關係,有其內在的理由,但這不意味著印度會在所有戰略問題上與美國亦步亦趨。恰恰相反,印度是美國正著力打造的遏制中國和俄羅斯的聯盟中最被動的那個。印度在俄烏戰爭中的立場和表現,說明了這一點。

 

卡內基國際和平基金會的印度裔高級研究員特利斯(Ashley Tellis)表示,印度的主要利益在於憑借自身實力崛起為一個大國,它將美國視為在這一追求過程中非常重要的盟友。美國和印度都有一個共同的目標,那就是不讓亞洲被中國主導,但雙方強調的手段並不總是相同的。鄰近中國、實力較弱的印度在應對中國的方式上必須更加微妙。

 

特利斯指出,美國不應該對印度有過高的期望。無論美印夥伴關係有多深,印度都不太可能跨越一些門檻。最大的門檻是在發生台海或南海發生緊急情況時,印度不太可能參與針對中國的聯合軍事行動。無論美印關係變得多麼密切,都不會是有美澳之間那種期望的關係。

 

莫迪抵達華府之前,當被問到美印加強國防產業合作,是否預期印度參與干預台海緊急狀態時,白宮高官拒評“假設性問題”。接著這位高官宣稱,美印無疑正在進行更密切的合作,不僅在印度洋,也在太平洋地區,就不同的情形進行聯合計劃和訓練。印度對印太地區的許多問題有自己的關切,雙方應以實際行動維持區域和平穩定。

 

顯然,美國希望印度也能像日本和澳大利亞那樣,在台灣問題上發出更明確的與美方一樣的訊息。但是印度從自身利益出發,願意這麼做嗎?這麼做對印度有什麼好處嗎?

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