12/01/2022 第一百八十六期
 
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中評關注:美方緣何謹慎反應 保持戰略模糊
作者 余東暉
2022 年 9 月 1 日


来源: http://hk.crntt.com/doc/1064/4/1/7/106441727.html?coluid=93&kindid=7950&docid=106441727&mdate=0813002157

 

美方對此次佩洛西訪台引發的中方大規模軍演謹慎反應,美方專家認為這是正確的應對之道,以免升高情勢。而繼續保持對台戰略模糊性,被美方認為是維持現狀的風險最小的方式。

 

美國智庫史汀生中心11日舉行“佩洛西訪台的影響”在線研討會。美國和台灣學者研討佩洛西訪台引發的中方強烈反應,以及美方應對之策,對區域安全情勢帶來的影響。

 

新美國安全中心高級研究員、國防項目主任佩蒂約翰(Stacie Pettyjohn)承認,美國如何應對當前的台海形勢當然面臨困境。拜登政府決定不過度反應,而只是在外交上進行反制,“這是正確的”,有助於阻止任何意外升級發生,美國不想進一步挑起或者加劇緊張。

 

佩蒂約翰不覺得當前的形勢改變了美國在各種情況下可做的事情,因為自由航行或者穿行台海本身就不那麼時常發生。尤其是在戰爭的危險中,美軍不會把航母戰鬥群停到台灣海峽,那樣太易受攻擊。

 

她分析,如果美國對中方的每一次軍演都作出反應,消耗太大。美方不想陷入每次都要作出反應的螺旋。她認為,美國應當利用對手演習的機會,盡量收集情報,區分正常演習和實際準備更大行動的區別,以確保能夠應對真正的衝突。

 

佩蒂約翰說,總體上美國應當謹慎,不必過度反映,不要讓自己處於最終消耗巨大能量的境地,而削弱實際戰鬥力。這次解放軍演習更加靠近台灣,有可能形成新的規範。她稱,台灣採取行動加強自己的能力,做好準備,才更有意義。台灣人民對此無感令人困擾。

 

史汀生中心訪問學者、台灣政治大學副教授吳宗瀚說,這是1995年以來最危險的時刻,但是台灣民眾似乎無感,生活照常,這是有趣的現象。

 

他分析,這首先可能是因為大陸可能動武的說法已流傳一段時間,台灣人被教育說大陸的軍事威脅只是為了釋放大陸民眾的怒氣;另外一個解釋是,大陸尚未準備好進行總體的軍事進攻,讓台灣民眾以為這只是背景噪音,習以為常。台灣《天下雜誌》今年1月份進行的民調顯示,64%的台灣人不擔心大陸武力攻台。第二個原因是,台灣人相信美國會來救,當美方的戰略模糊性變得不那麼模糊時,54%的台灣人相信美國會來防衛。 

 

吳宗瀚表示,台灣人此次似乎並不理解面臨的危險時刻,反應很慢,這種狀況是危險的。他希望政府要告訴人民真實狀況,加強自身的安全,但在對外政策採取更小風險的立場也很重要,最好的策略應當是防範 (hedging)。

 

佩蒂約翰指出,雖然拜登已經顯示對台灣有更強勁的承諾,但是美國在戰略模糊現象的官方立場並未改變,這對於維持現狀似乎是明智的,在顯示支持台灣的同時又不越過中方的紅線,以免引發美國想要防止的情形發生。

 

佩蒂約翰認為,三方都尚未為軍事衝突完全做好準備。美方在分散區域部隊、加強基地設施、增強後勤保障、增強生存能力等方面還做得不夠,也還沒有採購足夠的關鍵導彈來阻止對手艦隊進攻。台灣應當採取更多的步驟使之成為更難的攻擊目標和“豪豬”。中方已有更強的傳統軍事打擊能力,有更大的戰略武器庫,但是兩棲行動仍有困難,即便封鎖也需要很多部隊,不清楚中方是否做好了準備。多數分析認為,封鎖可能最後變成曠日持久的衝突,所以沒有人願意賭博。

 

對於美國戰略學界正在持續進行的戰略模糊性與清晰性辯論,史汀生中心東亞項目共同主任孫韵指出,戰略模糊是手段,不是目的。目的是維持現狀現狀,既包含大陸不動武,也包含台灣不獨立,但戰略清晰會推進現狀的改變,因為台灣有些人會覺得反正美國會來幫忙,為何不追求自己想要的東西呢?所以關於戰略模糊性的辯論可以理解,但也會產生新的問題。

 

孫韵分析,中方在台灣問題上的意圖是“不戰而勝”。他們想要美國最後因為給遠離美國的一個島嶼的安全承諾搞得筋疲力盡,重歸孤立主義姿態而撤退。

 

分析美方的意圖,孫韵分析,拜登在日本說“如果中國進攻,美國會干預”,這似乎成了戰略清晰的表態,但現實有兩個限制條件:一個是大陆先採取行動,進攻台灣,改變現狀,但這裡並沒有談論如果是台灣改變現狀的情形會怎樣;另一個限制性條件是軍事干預意味著什麼?俄烏戰爭中,美國提供軍事援助也算是干預,但是並沒有直接參與軍事行動。所以大家現在談論的是很大範圍的選項和情形。

 

孫韵指出,所謂“有條件的戰略清晰”,是指在大陸動武條件下美方會干預,但是並沒有談論台灣方面導致的緊急狀態,美方怎麼辦。這個概念提出討論已有一段時間,但是這個概念運作起來很復雜,因為其定義本身就是模糊的,如何定義有條件?誰來判斷這是大陸引起或是台灣引起?

 

最後孫韵表示,美國以往多個政府都想過調整戰略模糊,但是在評估之後都得出結論:戰略模糊是應當採取的最穩定的立場,是保持現狀的風險最小的方式。

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