01/01/2023 第一百八十七期
 
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北京學者熱議:美國大選後的東亞格局變化
作者 中評社北京 實習記者 李欣芷 記者 李娜
2021年1月1日


來源:http://hk.crntt.com/doc/1059/4/3/1/105943166.html?coluid=93&kindid=18931&docid=105943166&mdate=1130001217

 

11月28日,由中國人民大學國際關係學院、中國人民大學東亞研究中心舉辦的“東亞合作論壇2020”學術研討會在中國人民大學逸夫會堂舉行,本屆論壇主題為“東亞政治經濟新形勢與中國的應對”。與會學者圍繞“美國大選後的東亞格局變化”的議題展開深入分析和討論。

北京大學國際關係學院教授張小明指出,理解和探討中美關係的結構性變化,既要看到權力結構的變化,也要看到觀念結構的變化,此外,國內政治和個人因素也值得思考。他表示,東亞地區的熱點問題一直和中美關係密不可分,拜登上台後大概率會修補在東亞的同盟關係,這樣能夠聯合起來對中國施加壓力,這種加強聯盟的結構會不會導致形成亞洲北約或反華聯盟,仍需觀察。還有,拜登政府或將積極介入東亞地區的多邊合作,包括申請加入CPTPP,重新加強和東盟的關係,與中國爭奪東亞地區合作的主導權。過去幾年東亞國家“選邊站”的壓力太大了,美國逼迫很多國家站在美國這一邊,而對於大多數東亞國家來說獲得對衝帶來的“兩面效應”依然是最好的選擇,至於拜登政府會不會給東亞國家更多的選擇空間,仍需拭目以待。

中國人民大學國際關係學院副院長、教授方長平表示,拜登任期的中美戰略競爭的性質不會改變,但競爭的烈度和手段可能會有所變化。對比特朗普任期內美國的極限施壓和中國的應對策略,某種程度上來講,真正的戰略競爭可能才剛剛開始。通過拜登對民主和聯盟關係的重視,不排除其盟友國主動挑起同中國的熱點問題的可能性。也就是說,過去幾年中國同東亞國家所保持的相對穩定的態勢可能會有所變化。

方長平認為,朝核問題可能在拜登時期升溫。如果美國新一屆政府沒有達到朝鮮的預期,朝鮮或將採取相應措施,中國在東北亞地區就會陷入一個棘手尷尬的境地:如果支持朝鮮,脆弱的中美關係可能會進一步惡化;如果不支持朝鮮,可能面臨著2013年以來的中朝關係的困境,這是一個需要考慮到的問題。長遠來看,拜登對規則和基礎秩序的強調可能使他在東亞地區突出兩個重點問題,一是政治上或將更加強調民主自由價值觀;二是在經貿領域可能會針對RCEP建立一個把中國排除在外的規則秩序。

外交學院外交學與外事管理系教授蘇浩指出,將中美博弈放置在大背景下去理解,就可以發現世界正處於一個可以稱之為“大時代的轉化”的焦點時期。當今世界正經歷一個從工業時代向智能時代、從海權時代向新大陸時代、從西方主導的平面的全球化到近代以權力為核心的全球化,再到二戰後以制度為基礎的全球化,然後到目前的立體的“治理的”全球化的轉化。“治理的”全球化,體現在國際政治範式的轉化上,用一個形象的比喻來形容就是——世界範圍內競爭的範式正由殖民主義的“決鬥賽”,到美國的“拳擊賽”,再到中國所推動的“田徑賽”,即從帝國主義到列強爭霸再到國際協調的轉變。

蘇浩表示,通過美國的印太戰略所導致的“大陸東亞”與“海上東亞”的一種撕裂的狀態可以看出,世界區域主義的範式正在變化。世界經歷了一個從傳統區域主義到美國主導的新區域主義再到目前中國在東亞所倡導的追求權力的協調與共生開放性的區域主義,是一種由排他向共存發展的權力範式。
 

北京大學國際戰略研究院副院長、教授于鐵軍指出,東亞地區的戰略形勢還是以中美戰略競爭為基礎的“兩級多元”的發展趨勢。中美力量對比的變化或將繼續向對中國有利的方向發展。他認為,中美之間的意識形態競爭不會減弱,其對中美雙方意識形態競爭的走向不太樂觀。此外,經濟技術方面的競爭可能會加強。值得注意的是,中國的海外民意基礎目前已經惡化到前所未有的地步。我們關注到‘東京北京論壇中’的民調顯示日本對中國抱有正面印象的比例只有10%;包括美國CSIS展示出的民調數據都是非常不樂觀的。

于鐵軍注意到美日澳印四國關係有了新的發展,從外長會議和聯合軍演等互動關係來看,四國近期展現出整體上及兩兩之間的多維度的互促。但他認為四國同盟的發展是十分有限的。由於各國有自己的安全關注,加之運轉的高成本,因此將很難達到同盟的水平。其近期的緊密聯繫很大程度上源於中國在印度洋、東海和南海存在感的迅速加強,其內生向心力依然比較有限,這也是為什麼菅義偉會作出:“不要亞洲灣的北約”的表態。因此中國沒必要特別緊張,不用過度關心,不應逼著東亞國家做出選擇。

中國人民大學國際關係學院教授李慶四指出,中國外交工作的成果勢必會引起美國方面的反彈,這意味著中國接下來的對外政策需要更加周到、細膩、人性化,使中小國家願意為中國仗義執言,在地區經貿和安全事務上給中國提供回旋的空間,避免陷入與美國為首的域外大國的極限衝突之中。在中美博弈的背景下,中國應注意區域內外的聯動,具體應關注日美關係的走向、美國及其盟友的行動、美國外交政策走向特別是拜登政府的對華政策走向。

李慶四表示,RCEP的簽訂是開創性的、意義重大的,中國應利用好這個契機和平台,用經濟外交對衝美國反華包圍圈,用經濟平台緩衝美國在安全領域帶來的挑戰,在東亞地區爭取更大的回旋餘地。應對東亞經濟合作的前景持積極態度,吸取過往教訓,整合資源,先易後難,穩扎穩打地向更大的平台邁進。

中國人民大學國際關係學院教授李巍表示,安全關係與經濟關係間日益嚴重的錯位、緊張和對衝是目前東亞地區所面臨的最為核心的問題。其形成根本原因在於美國在東亞地區自身實力和地位的矛盾。一方面,美國在安全、軍事和盟友方面的影響力依然強悍,但另一方面,其經濟地位明顯走向衰落,這樣的矛盾直接塑造了目前中國在東亞的基本環境。

李巍表示,奧巴馬時代的亞太再平衡戰略是“兩個輪子並駕齊驅”,政治上重新強化雙邊盟友和夥伴關係,經濟上參與並主導TPP。目前拜登的亞太戰略我們還看不清楚,但是從他的外交和政策團隊中,我們可以看出其大方向依舊是以防範中國為主的多邊策略。然而,這樣的亞太戰略在目前的形勢下面臨著強大的國內阻力:鐵銹三洲的態度、孤立主義代表的參議院、美國的財政困境都將對相關政策的制定和落地形成制約。在此背景下,中國應進一步放大在經濟上的優勢以抑制美國在安全上的優勢。具體做法上,應從強化對日經貿合作、推動中日韓自貿區建設和重視東南亞國家經貿地位三個方面推動強化東亞經濟外交。

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