01/01/2023 第一百八十七期
 
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美知名政論家質疑抗華論 籲續“對衝戰略”
作者 記者 余東暉
2020年1月1日


: http://hk.crntt.com/doc/1056/2/3/4/105623488.html?coluid=93&kindid=7950&docid=105623488&mdate=1207010535

 

美國知名政論家扎卡里亞(Fareed Zakaria)6日在權威的《外交事務》網站上發表長篇專文,剖析美國新出現的“中國恐慌”,質疑美國正在形成的強硬對抗中國的新共識和政策能否成功。他呼籲美國繼續以往40多年的對華“接觸加威懾”的“對衝戰略”,並稱或許幾十年後學者可以寫關於美國“不那麼秘密”卻成功的“百年馬拉松”戰略。

這篇題為“新中國恐慌--為什麼美國不應該對最近的挑戰者感到驚慌”的文章是近期扎卡里亞對於中國問題最全面的闡述。這位印度裔的美國有線電視網專題節目主持人兼《華盛頓郵報》專欄作家,在美國主流對華立場已經轉向的今天,依然保持美國應當通過接觸加威懾的手法,讓中國成為國際社會負責任“利益相關者”的觀點。

文章從1947年杜魯門總統決定幫助希臘政府對付其國內共產主義而聽從參議員範登博格的意見,通過發表公開演講,煽動美國國內對於共產主義的恐慌情緒寫起。扎卡里亞認為,類似的情況今天正在美國關於中國的辯論中發生。

扎卡里亞表示,華盛頓的精英們已經讓他們的渲染中國威脅的理由“比事實更清楚”。來自中國的挑戰與新的危言聳聽所描述的狀況不同,而且要複雜得多。在未來幾十年最重要的一個外交政策問題上,美國正在為自己設定一個“昂貴的失敗”。 

與當年的美蘇冷戰相比,扎卡里亞指出,如果今天不能正確應對中國的挑戰,後果將更加嚴重。美國冒險浪費來之不易40年對華接觸的的收益,鼓勵北京採取自己的對抗性政策,導致世界最大的兩個經濟體陷入未知規模和範圍的危險衝突,導致數十年的不穩定和不安全感。與中國的冷戰很可能比與蘇聯的冷戰持續時間更長、代價更大,結果也不確定。

針對美國國內認為對華接觸政策失敗,需要新的強硬政策的共識,扎卡里亞認為,新的共識忽略了一點,從尼克松向北京開放以來的近50年裡,美國對華政策從來就不是單純的接觸,而是“接觸和威懾”的結合,有時被描繪為“對衝戰略”(hedging strategy)。

扎卡里亞從地緣政治、經貿、自由國際秩序三方面闡述中國對美國的威脅並不像美國精英們想象的那麼大。

在地緣政治和軍事方面,扎卡里亞指出,今天的中國是一個相當負責任的國家。自1979年以來,中國沒有發動過戰爭。自1988年以來,它從未在海外使用過致命的軍事力量。自上世紀80年代初以來,中國沒有在世界任何地方資助或支持代理人或武裝叛亂分子。這種不干涉的記錄在世界大國中是獨一無二的。過去幾十年裡,聯合國安理會的所有其他常任理事國都在許多地方多次使用武力,其中以美國為首。而中國已經轉向投入巨額資金,支持和參與國際體系。 

 

在經濟方面,扎卡里亞表示,儘管美國對於中國一些貿易行為的擔憂是合理的,但得益於開放的中國一直是“金磚國家”中最開放、最具競爭力的經濟體。今天中國被指責的做法都曾被日本使用過。中國在全球貿易體系中最大的優勢不是來自其違反規則的意願,而是來自其龐大的規模。根據瑞士信貸的報告,從1990年到2013年主要國家設置的非關稅壁壘中,美國、印度、俄羅斯排名前三位,中國只列第五。

在影響力與自由國際秩序方面,扎卡里亞提出,考慮到中國在世界上的經濟地位,其可接受的影響力水平是多少?如果華盛頓不首先提出這個問題,它就無法嚴肅地宣稱,中國哪些方面的權力使用越過了界限。

扎卡里亞指出,鄧小平提“韜光養晦”時,中國經濟只占全球的1%,而今天中國經濟已占全球的15%。更加強大的中國自然會尋求更大的區域和全球角色。歐洲小國充當全球重量級國家,而中國和印度等龐然大物被排除在全球機構前列之外,這種舊秩序難以持續。中國必須在談判桌上占有一席之地,並真正融入決策結構,否則它將自行其事,單方面建立自己的新結構和體系。中國崛起為全球大國是幾個世紀以來國際體系中最重要的新因素,必須承認這一點。

同時扎卡里亞認為,對於本身就不完美的“自由的國際秩序”,中國很難稱得上是致命的危險。中國沒有扮演俄羅斯那種破壞者的角色,它採取的行動是為了維護北京眼裡的主權,而沒有去干擾或令西方民主非法化。 

 

在分析美國鷹派現在意欲對華實施遏制政策時,扎卡里亞指出,沒有明說的鷹派戰略的核心是,遏制戰略加速其政權崩潰,就像當年蘇聯那樣。但中國不是蘇聯,美國將面對的是有著強烈團結感和自豪感的民族和文明,已經崛起為世界強國之一。中國正在成為一個經濟大國,某些領域成為技術領導者。中國人口數量超過美國,世界上幾乎所有商品的最大市場現在都在中國。它擁有地球上速度最快的計算機,並擁有地球上最大的外匯儲備。

扎卡里亞認為,與中國為敵就等於回到了冷戰時期,五角大樓可以藉此來獲得大筆預算。一直以來核威懾的邏輯和大國的謹慎,確保了雙方不會發生全面戰爭。他寫道,不管五角大樓的預算有什麼優勢,與中國冷戰的代價將是巨大的,將扭曲美國經濟,並進一步膨脹艾森豪威爾總統曾警告不要建立的“軍工聯合體”。

分析美國鷹派的對華“脫鈎”政策的前景時,扎卡里亞指出,特朗普政府目前對待中國的方式沿著兩條截然不同、相互矛盾的軌道運行。一方面是要中國多買美國貨,多來投資,這麼做的結果是加強相互依賴性;另一方面在技術上又想切斷雙方的聯繫,迫使世界進入兩個分裂的陣營。特朗普政府已要求61個國家禁止華為技術產品。到目前為止,只有3個美國的親密盟友加入。這一令人沮喪的成功率是一個早期指標,預示著更廣泛的“脫鈎”戰略將會是什麼樣子。

與此同時,扎卡里亞相信,美國對華強硬姿態越來越使中國國內的對美強硬派證明他們是對的,從而更可能推動中國實施美國政策想防範的行為。他認為,最危險的引爆點可能是香港和台灣,那裡的現狀很脆弱,實力平衡對北京有利。 

 

扎卡里亞指出,美中競爭無疑將長期存在。問題是,美國是否應該在一個穩定的國際框架內競爭,繼續努力整合中國,而不是不惜代價孤立中國。他說,一個支離破碎、兩極分化的國際秩序,以政府對貿易、技術和旅行的限制和徵稅為特征,將導致繁榮的減少、持續的不穩定,以及所有相關各方發生軍事衝突的真實前景。

扎卡里亞強調,旨在把中國變成一個“負責任的利益相關者”是更明智的政策,仍然是可以實現的。只要中國利用這種影響力來加強國際體系,華盛頓就應該鼓勵北京在亞太地區乃至全球發揮更大的影響力。

扎卡里亞承認,美國對華新共識植根於“中國可能在某個時候接管全球”的擔憂,但他稱,有理由相信美國的實力和目標。而面臨許多內部挑戰的北京精英們也知道,中國是在一個穩定、開放的世界裡繁榮昌盛,他們不想破壞這個世界。

最後,以白邦瑞稱中國有超越美國的秘密“百年馬拉松”戰略做比較,扎卡里亞稱,中國確實帶來新的巨大挑戰,但如果華盛頓能夠保持冷靜和耐心,繼續奉行“接觸加威懾”的政策,一些學者幾十年後可能著書立說,稱美國不那麼秘密的“馬拉松戰略”是可行的。

 

http://hk.crntt.com/doc/1056/2/3/4/105623488.html?coluid=93&kindid=7950&docid=105623488&mdate=1207010535

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