01/01/2023 第一百八十七期
 
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辛翠玲:特朗普想重塑美國中心秩序
作者 高易伸
2019年5月1日


對於美中貿易大戰與世界經貿變局,中山大學政治經濟研究所教授辛翠玲7[2018]在研討會上表示,特朗普任美國總統這兩年來,一直給外界一種退群的印象,但退群是為了貿易機制與新舊秩序的重塑,從取道雙邊各個擊破,繼而重整多邊。美國優先不是孤立與保護主義的再現,而是在美國絕對競爭優勢的運用下,重塑美國的中心秩序。

辛翠玲說,美國前總統里根任內美國霸權崛起被稱為里根時刻,現在會不會有特朗普時刻很值得觀察。

第三屆高雄產經國際化研討會全球經貿變局下的台灣中小企業論壇7日在高雄國際會議中心舉行,主持人為中山大學企管系教授李清潭。該研討會由中山大學亞太產經研究中心、消費者保護基金會南區分會共同舉辦,會中邀集消基會南區分會理事長薛西全、中山大學政治經濟研究所教授辛翠玲、兩岸犇報主筆陳福裕分享對美中貿易及全球經貿變局下台灣中小企業的因應進行分享。

辛翠玲表示,2008201710年世界秩序隱隱給外界一種往美中兩強或兩極的態勢發展,大陸推動一帶一路、亞投行等,更是平行於美國霸權之旁。最近美中貿易戰決定暫不升級,緩衝90天,美國同意懲罰性關稅稅率維持之前定下的10%,而不提升至25%,大陸立即向美國購買農產品、能源、工業產品等達1.2兆,雙方就結構性改革啟動談判,特別是針對強制性技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網路入侵及竊盜等議題中國承諾對美國企業開放中國大陸市場等。

辛翠玲說,特朗普對付中國、歐盟、加拿大墨西哥或WTO都是為了貿易機制與新舊秩序的重塑,從取道雙邊各個擊破,繼而重整多邊。未來的國際政經局勢也可能從原本的修昔底德(Thucydides Trap 陷阱或成金德伯格陷阱(Kindleberger Trap)。

修昔底德陷阱是指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國,而現存大國也必然來回應這種威脅,這樣戰爭變得不可避免。金德爾伯格陷阱是指在全球權力轉移過程中,如果新興大國不能承擔領導責任,就會導致國際公共產品短缺,進而造成全球經濟混亂和安全失序。公共產品指的是,自由開放的貿易體系、穩定高效的金融市場、防止衝突與戰爭的安全機制等。

辛翠玲認為,美中貿易戰對全球價值鏈區域整合有直接衝擊,例如對外貿易導向、全球產業分工的中小企業是直接影響的;保守型國際貿易政策之下,價值鏈將縮短簡化、甚至生產回流。在美中貿易戰沒有化解趨勢,歐日、中歐、中日的自由貿易協商反而更加密切。台企應該審慎觀望,或向海外移動,同時讓生產自動化。

李清潭教授表示,美中貿易大戰已讓世界經貿產生新變局,歷史上美國並非首次採貿易保護主義,但現在確有全面升級且進一步造成全球產業供應鏈斷裂、貿易結構嚴重失序的傾向,這樣的態勢遠比20世紀早期更加緊密、深刻而複雜。像美國這樣的超級經濟大國,以保護關稅為手段,輕忽連鎖反應就可能造成產品需求減少、物價推高,或在國際供應鏈交結交錯下引發系統性危機。這對一直與全球經貿結構緊密連結的台灣與中小企業更是緊迫而嚴肅的課題。

他說,今年3月以來美中貿易爭端逐步升級,雙方迄今相互課徵關稅產品與範圍不斷擴大,也直接影響美中台三角貿易,進一步衝擊台灣在整個東南亞產業供應鏈系統原有的角色與功能。同時美國壓力所及的其他國家為求自保,已有擴大貿易保護趨勢,轉而抑制全球貿易及經濟成長。台灣中小企業在此嚴峻變局下,不能不積極因應,調整全球視野與產經對策,以求自保、開創新局。

美國退群的動作是指:特朗普上台後從20171月宣布退出跨太平洋夥伴協定(TPP)、6月退出《巴黎氣候協定》、10月退出聯合國教科文組織、20185月退出伊朗核協議、6月退出聯合國人權理事會、10月退出《維也納外交關係公約》中《強制解決爭端之任擇議定書》及取消與伊朗1955年簽訂的友好條約、107日宣布退出萬國郵政聯盟、1028日宣佈退出《中程飛彈條約》等行為

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