11/01/2018 第一百三十五期
 
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伊朗:一個轉點?
作者 水秉和
2018年11月1日


“回到弱肉强食的時代”

所謂懷璧其罪。所謂紅顔薄命。對伊朗而言,石油是它的“紅顔”。曾經也是文明古國之一的波斯帝國,因爲豐富的石油資源,算是倒霉到家了。它很可能是二戰後中情局第一個顛覆的外國政府(與英國的M-16聯手)。1951年,民選的摩薩臺當選爲伊朗總理,當選的重要理由是他主張將石油收歸國有。針對他的這項政策,擁有伊朗石油產權的英國就對它實施禁運,把伊朗經濟搞弱,然後,1953年8月,英美兩國的情報機構出錢,雇用了一大批地痞流氓等無業游民,還從外地運載了一批混子,加上前沙河王朝的支持者,把摩薩臺政府給推翻了。推翻之後,美國扶植起已經逃亡在外的前國王巴勒維回國,由他組織了軍事獨裁政權。這樣一來,伊朗的石油乃繼續受外國石油公司控制,直到1979年。

當然,我們大概不能說巴勒維政權一無是處,因爲它到底是一個非宗教性的世俗政權,跟當時的埃及,伊拉克,利比亞與敘利亞一樣,都是强人掌權,抵制宗教力量干政。他治下的人民一方面受到高壓統治,政治迫害,另一方面也受到西式教育,并且,由於石油資源,經濟也發展的不錯。可是,伊斯蘭教是一個非常霸道的宗教,巴勒維的高壓統治,親美和世俗化的政策,包括容許婦女受教育和就業,引起伊斯蘭教徒們的高度不滿,所以在一場主要是學生領導的政變中,巴拉維被趕下臺,迎接回來遠居巴黎的宗教領袖。這樣,伊朗建立了一個現代的政教合一政府。

或許大家還記得,在1979年的革命運動中,一項行動就是極端份子包圍美國大使館,困住了79名工作人員。後來,這批人質雖然被釋放,但是美國就開始對伊朗實施制裁。不但如此,當1980年伊拉克侵略伊朗時,美國居然站在伊拉克一邊,向它提供武器和其他援助。這場戰爭打了八年,搞得伊朗疲憊不堪。諷刺的是,伊拉克獨裁者薩達姆可能以爲,既然美國支持他打伊朗,那麽,如果他打科威特,美國大概也不會在意吧。無論如何,他1990年對科威特發動侵略,結果老布什通過安理會,集結了十八國軍隊,懲罰伊拉克。這一仗打的極爲漂亮,可是,小布什顯然覺得自己老爸打的不夠過癮,所以,2003年,他利用一個虛假的藉口(大規模毀滅性武器),狠狠地把薩達姆政權推翻了。那應該算是中東亂局的開始吧。這是我們一定要記住的:把中東搞得那麽凄慘,造成數十萬死亡和千萬以上難民四處流離的禍首是美國。911 的悲劇死了近3000人,而19名肇事者中,15人是沙特阿拉伯公民,而美國沒有對沙特采取任何報復行動,卻去攻打阿富汗和伊拉克。言歸正傳。對伊朗的制裁一直到2015年才結束。那是因爲奧巴馬爲了不讓伊朗發展核武器,也爲了不讓以色列用武力解決伊朗核武器的發展,所以經過談判,跟安理會的另外四個常任理事國加德國(即6+1)共同跟伊朗簽訂了《伊核協議》。

特朗普上臺一年後撕毀了《伊核協議》,恢復對伊朗制裁。此外,他宣佈,從11月4日起,美國禁止所有國家購買伊朗石油,任何國家的企業,包括銀行,衹要跟伊朗石油有關的企業,繼續跟伊朗石油有經濟關係,都將受到制裁。他的國務卿幾次發言稱,伊朗需要一個對美國友好的政府。換句話説,特朗普的政策是要逼垮現在的伊朗政府。這應該算是六十五年來美國第二次計劃顛覆伊朗!

《伊核協議》是安理會通過的,是美國作爲跟伊朗談判的主要一方,在其他四個常任理事國同意之後,簽訂的。撕毀這項協議,特朗普違反了安理會的決議,也就是違反了國際上最具有合法權威的機構的決議。我們都知道,聯合國體制是羅斯福總統推動建立的,美國之所以能夠理直氣壯地在幾十個國家建立好幾百個軍事基地,在這些國家駐扎軍隊,讓它的航母戰鬥群在幾個大洋中不斷地巡航,也就是説美國的霸權,其合法性來自它自己制定的規矩,因爲它賦予自己維持世界和平與安全的責任(世界警察)。也就是説,特朗普撕毀的不衹是《伊核協議》,他毀棄了美國稱霸的合法性。(當然,許多人認爲美國的霸權根本不具有合法性。那麽,至少遵守安理會決議是它的霸權的遮羞布。現在,這片布也沒了)

國際上最强大的國家不再遵守國際行爲準則了!它現在是憑藉它的經濟力量和軍事力量爲所欲爲了!這是極端嚴重的問題。請問,大家是否保持沉默?讓它爲所欲爲?還是集體對抗?我們被迫要考慮,特朗普是不是二十一世紀的希特勒?雖然他可能調動不了軍隊去發動侵略(據新書Fear《恐懼》揭露,他曾下令暗殺敘利亞總統阿薩德和突襲朝鮮,被軍頭們阻止),可是他正在利用美國强大的經濟力量威脅所有國家。幾個國家已經被他壓得透不過氣來,這包括俄國,委内瑞拉,土耳其和伊朗。好幾個中等體量的國家已經向他磕頭求饒了,這包括韓國,墨西哥和加拿大。歐盟,日本,特別是中國,也都受到强烈的擠壓。如果它們不能聯合起來,堅決抗拒,都被特朗普個個擊破,那麽,我們就回到了二戰之前的局面,也就是各自爲政,弱肉强食的時代。這很可能是特朗普的孤立主義的深刻含義。在今天的核武器時代,其危險性真的是難以想象。

我們現在深深體會到,特朗普要“美國再偉大”,不是一句空話。他的確在實現他的承諾。可是,代價是,他爲此毀掉了美國自己建立的國際秩序,很可能爲全世界帶來巨大災難。

歐盟很可能體會到事態的嚴重性,德英法三個大國自七月起就在討論如何應對特朗普的禁運。九月間,在聯合國大會開年會期間,它們獲致協議,三國代表和歐盟外交部長Mogherini跟伊朗外交部長一同舉行記者招待會,宣佈歐盟將建立一個“特別付款機制”,不通過美元,使歐洲的企業能夠跟伊朗進行貿易而不受到美國制裁。對此,10月6日《紐約時報》專文分析,認爲這個安排未必能夠成功。它需要看歐盟有多大的決心來推動它,也要看美國阻止它的力度多大,以及中俄是否也與之合作。

這是不是說,歐盟已經認識到特朗普的非法行徑的深層含義,知道特朗普很可能是二十一世紀的希特勒,他們不能再姑息了呢?到底歐盟有多大的決心跟美國撕破臉?到底它肯不肯跟中國和俄國合作,共同抵制特朗普?這都很難說。11月4日轉眼就到了。我們要密切觀察,看歐盟是否有決心在跟伊朗購買石油產品的問題上跟美國正式切割。如果有決心,那麽我們看到的不僅是歐盟與美國的分道揚鑣,也預示將來北約可能破裂。如果沒有決心,那麽,剩下的就是中俄與美國的對抗了。所以説,特朗普封鎖伊朗石油出口,重演當年英國的霸道行徑,以及國際上的反應,將成爲國際關係的重要轉點。

 
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水秉和1942年出生於蘭州,1949年 全家遷臺後在新竹落戶,從中原大學水利工程系畢業後留美,改讀政治,在獲得密西根大學政治學博士候選人資格後進入聯合國服務,直到退休。三十多年來,他的時評散見於港台及美國的報刊,并長期用彭文逸的筆名為香港的《九十年代》月刊 “自由神下” 專欄寫稿。他曾經在美國的《新土》、《知識分子》 兩個刊物和香港的《抖擻》雙月刊擔任編寫工作。現居拉斯維加斯。电邮信箱:b.h.shui@gmail.com
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