01/01/2023 第一百八十七期
 
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日本宪法第9条
作者 查蓉生 译者 王胜炜
2015年11月1日


日本参议刚刚批准立法,重新解释日本的宪法,从根本上改变日本使用军力的方式。日本宪法第9条是由美国于二战结束后制定的,禁止日本防卫力量拥有所谓的集体自卫权。换句话说,第9条明确禁止日本军队在任何情况下,与任何其他国家联合作战。日本国会刚刚通过的新法案删除了此项约束,日军现在可以捍卫自己的盟友,即使日本没有受到攻击。更重要的是,如果日本被攻击(例如,来自中国),美国军方可以驰援,并与日本自卫队共同作战。

怎么,以及为什么会出现这种情况?我认为有三个主要的原因,促使了这个新法的通过; 1)中国的崛起, (2) 保守情绪和民族主义在日本的兴起,以及(3)美国想利用日本对抗和遏制中国的崛起。而最后一个原因是最重要的

第一个原因是中国的崛起。过去70年来,日本根据其和平宪法成功运作,并繁荣成为世界第二经济大国,直到几年前,中国的经济超越日本。中国经济的快速增长是前所未有的,令世界上每一个国家都感到惊讶。日本非常关注并担心中国的崛起,因为中国和日本在20世纪上半叶为死敌。日本残暴地侵略中国,杀死了数千万中国人,并于二战前和二战期间占领了中国的很大一部分。如果你以前粗暴对待过的敌人,现在比你强, 你会感觉如何?

第二个原因是,保守的情绪和民族主义正在日本上升。它选出一个极端保守的领导人安倍晋三,作为首相。安倍希望日本恢复其昔日的辉煌,且他的政党同时控制著国会的上、下议院

但是,畏惧中国和保守情绪的上升,并不足以改变对宪法的解读。尽管中国现在比过去强大,日本的安全并未受到威胁,因为它仍然在强大美国军队的保护之。日本通过新立法真正的原因,是美国要遏制中国。未经它的保护者美国的批准和支持,日本国会是无法通过新法的

日本不是一个正常的国家,它的宪法是由美国起草的。到目前为止,日本在美国1945年击败了日本之后,跟随著美国的每一步,尽管冷战结束于二十余年前,美国在日本仍然驻扎有数量最多的海外派兵。中国在过去30年的快速增长震惊了美国的政策制定者,因为这可能会威胁到美国在西太平洋的霸权。 2011年,奥巴马政府宣布了“重返亚洲”的新政策。这是从长期持有的“接触策略,转变为“遏制与接触”。“重返亚洲”公布后不久,日本政府宣布,它已国有化中国东海的钓鱼岛。这样做,当然是获得过美国的批准,即使华盛顿清楚地知道这将增加中国和日本之间在东中国海的紧张局势。美国还加强了与日本、澳大利亚和菲律宾的军事同盟,以牵制中国。中国和日本之间对钓鱼岛的紧张关系的确升级,并且在接近这些岛屿处不断有小规模冲突。为了进一步支持日本对钓鱼岛的立场,美国宣布这些岛屿是在美日同盟条约的保护之下,虽然华盛顿对这些岛屿的主权不持立场。如果这些岛屿受到中国攻击,美国说,它有责任和日本自卫队联合防卫日本

但是,当美国重行美日同盟时,它认识到日本宪法(第9条)明确禁止集体自卫。这是战略与国际研究中心 (Center for Strategic and International Studies, CSIS) 在 一份题为“美日联盟” 报告中所提出的问题之一。战略与国际研究中心是美国一家著名的智库,它是总部设在华盛顿特区的一个由两党组成非营利组织。该报告于20128月发行(“重返亚洲”的政策公布后不久),由理查德·L·阿米蒂奇和约瑟夫·S·奈撰写。阿米蒂奇是前总统乔治·W·布什的副国务卿,奈是前总统比尔·克林顿的安全事务助理部长。在这份报告中,阿米蒂奇和奈写道:“然而,具有讽刺意味的是​​,在需要保护日本利益的最恶劣的条件下,我们的部队在法律上被阻止共同保卫日本。改变日本对集体自卫的禁止,将完全解决这个不协调。该报告还指出,“如果可以终止不合时宜的限制,日本自卫队 - 现在日本最值得信赖的机构 - 可以蓄势在提高日本的安全和信誉上发挥更大的作用。而“不合时宜的限制”确实是指日本宪法第9 - 禁止集体自卫

因此,安倍首相重新解释宪法的决定,不仅获得日本保守团体的支持,也得到华盛顿的支持和鼓励。如果没有美国的支持,日本国会通过新的立法将是困难的。报告还提出了很多建议,进一步加强美日同盟,遏制中国。这些建议(如联合巡逻中国南海、情报共享、加强军事合作,鼓励日本国防工业不仅对美国,而且对其他盟国,如澳大利亚等技术出口),要么正在实施,要么正在计划。美国国会似乎赞同战略与国际研究中心报告中大多数的建议。在华盛顿,参议院监督美国国防和外交政策的委员会领导人表示欢迎日本立法的通过,称这将有助于国际和平与安全,并加强美日同盟。共和党和民主党委员会的领导人在日本国会通过立法后不久,于一份联合声明中说,“我们欢迎日本在地区和全球安全事务中发挥更大的作用,并期待我们国家与日本合作实施这些新措施

现在愈来愈清楚地显示,美国正在更多地依靠日本来对付中国的崛起,并进一步遏制中国。华盛顿这样做是因为,它认为自2008年的大衰退以来,美国经济每年仅缓慢增长约百分之二,而中国为百分之七至十。由于经济拮据,美国国防预算在过去的几年里持平,而中国国防预算每年都有两位数字百分比的增加。中国的军事正在快速现代化,并且美中之间的军力差距正在缩小,目前的趋势并不利于美国。尽管美国仍保持对中国的军力优势,地理现实导致难以遏制中国,因为美国不是亚洲国家。此外,美国还必须处理世界其他地区,如中东和俄罗斯的问题。美国利用日本对抗和遏制中国是很自然的。

短期看来,华盛顿可能会受益于这项政策,因为它可以声称,中国受到了遏制,而美国在西太平洋地区维持住了霸权。不过,我质疑这个遏制政策的长期智慧。现在,中国的国内生产总值是美国的百分之六十,从现在开始十年,中国的国内生产总值将非常接近美国,这种趋势是无法被制止的,不论遏制政策成功与否。最重要的是美国应该要发展并建立与中国的和平友好关系,遏制政策一定会使美中关系朝着错误的方向发展。即使是阿米蒂奇和奈的战略与国际研究中心报告也承认,“我们可以从一个和平与繁荣的中国获取良多”。建立一个和平、友好的关系需要时间,需要从现在就开始。不可避免的是,中国将成为全球大国,但这并不意味,对抗是比合作和伙伴关系更合逻辑的过程

阿米蒂奇和奈的报告标题为“美日同盟。它还有一个副标题,在亚洲锚住稳定。该报告的主要假设是,通过加强美日联盟以针对中国,能保持亚洲的稳定。这个假设是有缺陷的,因为这样会不必要地将中国视为敌人或潜在的敌人。这种思维也意味着,这是中美之间的零和游戏(北京的收获是华盛顿的损失或反之亦然)。这可能会导致没有人愿意的新冷战。亚洲的稳定锚有一个更好的选择,就是全面接触中国。有什么亚洲稳定锚能比美中关系和平友好,更重要?我还想作个补充:有什么世界稳定锚能比美中和平友好关系,更重要

查蓉生

20159
达里恩,伊利诺

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查蓉生,1967年从国立台湾大学机械工程系毕业,并分别于1970年和1973年修得美国东岸里海大学机械工程硕士和博士学位。1974年起,他被美国阿岗国家实验室聘用,直到2006年退休。在阿岗国家实验室时,他的研究重点主要是不同的能源系统。查博士是一位美国公民。
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