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華府觀察:兩頭得罪的美國令中俄走得更近
作者 余東暉
2014年8月1日


 

 

来源:http://www.CRNTT.com   2014-05-22 00:26:54

 

俄羅斯總統普京訪華,中俄海上聯合軍演,美國官方和外交學界冷眼相看,但媒體有密集報道。儘管美國媒體都說,西方制裁讓急於表現自己並不孤立的俄羅斯更快地投向北京的懷抱,但最新發生的中越摩擦時美方公開偏袒越南的立場,以及美國司法部起訴中國5名軍官,讓中美關係緊張度驟然升溫,也促使中方向莫斯科表達更加鮮明的支持態度。

 

出於自身地緣戰略利益的需要,中俄致力於建立戰略協作夥伴關係並非始於今天,但美國近期在對華政策上一些自我矛盾的做法,令本來在烏克蘭危機中極力表現中立,不願為俄羅斯在克里米亞事變中的所作所為背書的中國,表現出與俄羅斯更加一致的步調。習近平會見普京時表示,中俄進一步發展全面戰略協作夥伴關係,是促進國際公平正義、維護世界和平發展的需要,是兩國共同發展繁榮的需要,也是世界多極化發展的必然選擇。普京回應,俄中在國際舞台上密切協作是維護世界和平穩定的重要因素。俄方願同中方加強在聯合國、上海合作組織等框架內的協調和配合。

 

美國實施亞太再平衡戰略被亞洲一些國家利用,又因為美國自身防範中國崛起的戰略需要,不得不對亞洲盟國做出明確承諾,加深了中國人對美國對華遏制的憂慮。最近奧巴馬總統訪問亞洲,一方面重申不是遏制中國,另一方面首次公開表態美日安保條約適用釣魚島,並與菲律賓簽署軍事合作協議。奧巴馬前腳剛走,越南後腳就在南海與中國發生摩擦,美國官方一方面表示主權問題不選邊,另一方面旗幟鮮明地站在了越南一邊,指責中國採取挑釁行動。美中關係剛因解放軍總長房峰輝訪美達成多項共識,略顯亮色,美國司法部隨即起訴解放軍5名軍官是網絡黑客,掀起軒然大波。

 

正值普京前往中國參加亞信峰會,尋求中方的經濟與政治支持,美方突然在近期本已有所降溫的網絡安全問題上拿中國軍方開刀,讓人有些摸不著頭腦:美方此舉莫非是有意把中俄兩國推得更近?那美國財長雅各布·盧又何必在日前訪華時,特意呼籲中方不要在抵消西方對俄制裁方面有所動作?

20日在美國國務院的例行吹風會上,記者又追問美國司法部與國務院到底有沒有協調。發言人普薩基透露,司法部事先通知了國務院,然後由國務院去與中方溝通。至於國務院與司法部事先溝通時,是否對司法部在普京即將訪華、美中戰略與經濟對話即將舉行的微妙時刻宣布起訴的做法表示異議,普薩基拒絕回答。

認為美方時間點的選擇是個災難的美聯社記者馬特問發言人:中俄今天就烏克蘭問題發表了聯合聲明,一定會讓你感到失望,因為你本來希望能利用這個被一些人視為中俄之間的不和。我就不明白,為什麼國務院的人不對司法部長說:這是極沒有遠見的,如果你宣布起訴會激怒中國人,使他們更不可能合作。與此同時我們也知道不可能真的起訴,因為中國不會將他們交給美國。我不理解為什麼沒人說:等等,這不是好主意,普京正飛往中國,這會讓中國人更願意跟他打交道;戰略與經濟對話正在準備中,克里國務卿和盧財長6周後就要去中國,難道這不是真的目光短淺?為什麼不至少等到對話之後再宣布?

普薩基被問得啞口無言,只好說:我們期待中國理解這是一些個人違反了法律···我們相信還有一系列問題可以密切合作。被問到是否擔心中俄交好時,普薩基表示,美國認為俄羅斯應當與其所有鄰國建設良好關係,美國與中國和地區許多國家也有自己的關係。

 習普會後簽署的中俄全面戰略協作夥伴關係新階段聯合聲明有不少與當前時局密切相關的表態:雙方強調,應當尊重各國的歷史傳承、文化傳統和自主選擇的社會政治制度、價值觀、發展道路,反對干涉他國內政,放棄單邊制裁,以及策劃、支持、資助或鼓勵更改他國憲法制度或吸收他國加入某一多邊集團或聯盟的行為;國際社會應在相互尊重、平等互利的基礎上開展國際合作,共同應對信息安全威脅。呼籲國際社會制定普遍認可的行為規範,堅持多邊、民主、透明原則;雙方對烏克蘭持續的內部政治危機表示嚴重關切,呼籲有關各方保持克制,避免烏克蘭衝突升級,通過和平和政治途徑尋找解決現有問題的辦法。呼籲烏克蘭所有地區和社會政治組織參與廣泛的民族對話,共同制定國家憲法制度進一步發展構想,以全面保障公民的基本權利和自由。

可以看出,中俄之間比中美之間有更多的戰略共識,也有更強的戰略互信,在一定程度上是拜美中互疑、美俄交惡,美國兩頭得罪俄中之賜。兩個都想復興的大國,面對既有大國的擠壓,自然有更多的共同語言。普京在接受中國官方媒體聯合專訪時說:中國是我們可以信賴的朋友,擴大與中國的交往,無疑是俄羅斯外交政策的優先方向。現在俄中合作進入到全面戰略協作夥伴關係的新階段。如果我把這種合作稱為兩國悠久交往史中的最好合作,也並不過分” 

 

誠然,國家利益仍是決定國家關係的出發點,中俄之間利益並非完全一致,兩國在戰略上仍互有戒心,兩國關係也不可能回到斯大林與毛澤東的時代,但出於現階段戰略利益的需要,中俄將全面戰略協作夥伴關係提升至新階段,勢在必行,某種程度上可以視為是中俄之間的新型大國關係。沒有名義上的新盟約,但已有媒體認為中俄聯盟木已成舟

 

美國智庫布魯金斯學會高級研究員、《普京:運籌克林姆林》一書的作者加迪(Clifford Gaddy)認為,奧巴馬政府忽視將俄羅斯推向中國。他說,普京的表態顯示俄羅斯是認真地邁向中國,這是巨大的調整,不止是言辭上的調整,還要看在行動上是否也調整。

 

普京訪華期間中俄簽署30多份協議,涉及汽車、銀行、能源等領域的合作,這就是行動上的證明,尤其是能源領域的戰略合作成為兩國提升全面戰略協作夥伴關係的標誌。最受外界關注的總價值四千億美元的俄羅斯向中國供應天然氣的協議,終於在普京結束訪華之際達成,美國智庫外交關係理事會第一時間作出評論,稱這標誌著中俄兩國的外交和經濟關係更加密切。而美國新增對俄制裁名單,更讓俄羅斯離心離德。

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