8月初美国国务卿希拉里•克林顿开始非洲之行，访问塞内加尔、南苏丹、乌干达、肯尼亚、马拉维、南非、加纳，并包括在奈洛比与索马里领导人会谈。

陪同的有一个阵容强大的美国商人代表团。国务卿的訪問是美国外交政策过去几年所启动转变的一部分。

在政治评论家的眼中有一点是肯定的：非洲已成为全球化的重要合作伙伴，[1] 但也是“中美之间全球竞争的一个主要场地。”[2] 从旅程的开始，希拉里•克林顿就因为赞扬民主和美国价值观，并警告那些 “为自己而汲取非洲的财富，留下很少或根本没有留下什麼” 的人，而引起争议，这立即点燃中国博客，而不用多久就会有反应。这些争议的背后，就是美国和中国都在争相征服这块大陆，其丰富的土壤和增长招惹羡慕。

经过多年的非洲悲观主义，过去十年来对非洲大陆重现在世界舞台上的兴趣，已经出现了复苏。今天，除了两个最大的国家，中国和美国，非洲已经有其他国家如俄罗斯、日本、韩国、印度、巴西、海湾阿拉伯国家、伊朗，甚至土耳其，争相出现在其领土上。如果非洲长期以来一直没有被列在许多国家的议程上，重返非洲的兴趣，因美国和中国之间的竞争而更为明显。

媒体一直呈现出一个政治上不稳定的非洲，为腐败所扼杀，因种族冲突而分裂，但非洲现在是一块比以往任何时候都能提供经济承诺的土地。十几年来每年增长近5％，而这种增长不仅仅使精英受益。我们看到了一个庞大中产阶级的发展，而根据麻省理工学院经济学家马克西姆•平可夫斯基 (Maxim Pinkovskiy) 之言：“非洲的贫穷正在下降......比你想象的要快得多。”[3] 这一增长的主要支柱是外部大多数国家对矿產的强劲需求，宏观经济政策的有力实施，以及私人投资的增加。

传统的合作伙伴在下降，国际货币基金组织（IMF）记载“非传统合作伙伴目前占撒哈拉以南非洲大约一半的出口和近60％的进口。”像中国这样国家的到来，开辟了大陆新的前景，提供了“成本投入和消费品更为低廉、技术转让、规模经济、以及管理高度集中商品出口的挑战，”国际货币基金组织非洲部主任安托瓦内特•梦休•沙耶 (Antoinette Monsio Sayeh) 女士说。

中国与非洲国家有很久远的关系，这些关系在最近几年获得更相当的重视，並且有些争议性与情感性。根据中国的统计数据，2011年中国与非洲国家之间的贸易额达到1663亿美元。国家主席胡锦涛宣布，中国在未来三年向非洲国家的贷款将增加一倍，达到200亿美元。这说明，中国愿意进一步加强它在非洲的存在，为经济快速发展而汲取石油和其他原材料。

批评者指责中国在非洲花钱的这些庞大投资，漠视了一些非洲国家侵犯人权和腐败的现象。希拉里•克林顿毫不犹豫、不点名地批评中国在非洲大陆的政治和经济影响力。她提出美国作为自由和可持续发展保证人的声明：美国“将拥护民主和普遍人权，即使有其他的方式可能更容易或更有利可图。”她又补充说，美国将致力于“增加价值的可持续伙伴关系，而不是提取价值，”从而攻击中国在采矿业的投资方式。

中国投资于基础设施，并鼓励中国企业到非洲投资，而不是集中于援助和救济，尽管营商环境有时缺少激励。[4] 当其他合作伙伴如美国，着重于纾困措施并依靠非政府组织，中国与非洲领导人谈话，询求他们的优先事项。国务院总理温家宝于2006年访问非洲结束后承认，中国在平等和不干涉的基础上，寻求一种非意识形态的关系。[5] 中国和非洲之间的合作产生了积极的结果，因为即使它维护自己的利益，却并未使用殖民地的模式；虽然经常被指责为促进腐败和减少人权，这种合作却增加了非洲大陆对其他投资者的吸引力，并导致许多国家建立经济特区。在埃塞俄比亚，中国主要的鞋业制造商华坚国际鞋城股份有限公司，在亚的斯亚贝巴以南30公里的工业区杜克姆设厂。一个中国资本提供的现代化工厂正在全面发展，投资頟为20亿美元。[6] 与传统智慧迥异的是，中国并不仅仅投资于非洲国家的丰富原材料。

然而，每当涉及到中国就深切注意人权和民主的美国，却一直支持着非洲最独裁的政权。仅举几例：埃及、埃塞俄比亚、乌干达和卢旺达一直享受美国的持续支持，尽管他们折磨政治对手、遏制媒体和腐败。埃塞俄比亚和乌干达吸引这么多西方支持的原因之一，在于他们是奥巴马竞选团队在非洲之角的支柱。 2007年，几个人权组织作了比较，指出埃塞俄比亚欧加登地区平民的命运，类似战争期间达尔富尔的人权情况。 [7]

克林顿观点的意义“必须从《非洲增长和机会法》失败的背景下理解。”此法为美国对外贸易在非洲当地以及与非洲之间的政策核心，“ [8] 建立于2000年。与此同时成立的是中非合作论坛，为中非关系的官方渠道。《非洲增长和机会法》不仅行之无效，还在思想竞赛上落后，越来越多的非洲国家采用中国的经济模式。《华尔街日报》的彼得‧沃那科肯定的说：“国家主导的增长使牢紧的政治控制行之有效，并对美国所倡导的自由市场民主口头禅提供了强大的对位。”[9] 参议员克里斯•昆斯在2011年11月的听证会上表示，美国正在失去经济和政治领导的地位，他要求美国在贸易和投资上做更大程度的参与。不幸的是，奥巴马政府已进一步军事化非洲大陆，并且仅仅具有遏制中国的战畧，这既不利于非洲人，也不利于美国人。

虚伪的陈述不应让我们对实情盲目。但要问的问题是：克林顿的非洲之旅将对中国、美国和非洲之间的关系产生什么影响？

今天，非洲更为务实，并且看到一个多极化世界对自己利益和发展的重要性。中国的贡献至为巨大；它为非洲提供更多的资金，也为可持续的增长创造了条件。即使是美国最忠实的盟友如加纳和埃塞俄比亚，都是中国投资的最大接受国，连结中国和非洲友好关系的是双方的利益。非洲国家必须学会做自己命运的主人，“脱离历史（殖民）在贸易和投资上的偏见，并面向可以刺激国内、国外多样化和结构转型的行业、产业、和服务业。”[10] 非洲处于一种可以接受非常和平竞争的投资和经济合作的情况，中国登上非洲舞台，不会对任何人造成损害。相反的，就一个几十年来经历了自然和人为破坏的大陆的再发现而言，是一个贡献。[11]

一个健康的竞争是值得欢迎的，因为中国和美国的利益“更多相似，甚于更多不同。难免会出现一些对非洲天然资源和政治支持的竞争，但是甚至有更大的机会，可以有利于非洲国家的合作，”大卫∙H∙希恩大使说。

中国与非洲新兴国家的交往水平不断提高，强调了这个即将出现的新世界。因此，现在的黑色大陆巳成为美国和中国的关注所在。美国非洲司令部成立于2008年，美军撤离伊拉克，美国在澳大利亚设置美军基地和美国总统奥巴马2011年11月有亚洲之旅，所有的迹象都表明，国际地缘政治已经发生了重大变化。而这些早期摩擦的结果，已经可以从叙利亚危机处理的方式看得出来。

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