01/01/2023 第一百八十七期
 
Go to English Website
首页 | 文章与评论 | 书评 | 联系我们 | 广告 | 链接
www.ChinaUSFriendship.com
中國應調整人口政策
作者 中評社
2012年8月1日


來源: http://www.chinareviewnews.com   2012-06-30 06:33:59

 

陝西省23歲的馮建梅被當地政府強制引產一事,注定將成為中國計劃生育歷史上的一個瘡疤。隨著國內外媒體曝光此事,中國政府部門也開始對此表態。中國國家人口與計劃生育委員在一份聲明中稱,“人口計生工作關係到群眾的切身利益,工作中稍有不慎,就會引發不良影響,損害黨和國家形象。……(我們必須)從源頭上預防粗暴執法、行政侵權問題的發生。”

 

財經網 (caijing.com.cn) 發表安邦咨詢高級研究員賀軍文章(http://wap.caijing.com.cn/dlog4wap/wml/cjArticle/show.vm?log_id=111918562&column=5&s_c=18) 表示,這一事件除了暴露出部分基層官員的簡單粗暴之外,也對中國的計劃生育政策敲響了警鐘:在新形勢下,中國是否該調整計劃生育政策了?實施了30多年的計劃生育政策曾是中國的長期國策之一,國家計生委仍表示,中國仍將堅持計劃生育政策的目標,需要調整的只是工作方法。但中國的人口問題和人口政策顯然沒這麼簡單。現在國內頻發的問題顯示,中國應該以前所未有的認真、科學的態度來考慮調整人口政策了。

 

首先,生育政策放開並不會帶來人口激增。計劃生育政策實施30多年來發揮了重要的作用,它抑制了中國在落後的計劃經濟和農業社會下失控的人口再生產。但是,計劃生育政策並不是一個永久性的政策,在實施了30多年後,中國經濟社會已經發生了巨大的變化,尤其是城市化已有極大的進展,在新的形勢下,計劃生育政策也必須與時俱進。

 

反對調整政策的人擔心,如果放開計劃生育政策,將再度帶來中國人口生育的再度激升。然而,這個看似有力的理由,在新的形勢下未必站得住腳。專家的研究顯示,中國需要生育率在2.3左右才能維持人口的世代更替。中國從1980年代開始在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等840多萬人口的農村地區試點“二胎”,但是2000年翼城生育率只有1.5,酒泉只有1.4,恩施2005年只有1.47,承德只有1.6。上述國內二胎試點地區沒一個生育率穩定在2.0。有專業人士估算,即便停止計劃生育,中國目前的生育率也只能在1.7左右。這意味著,生育政策放開並不會引起人口增速反彈。

 

其次,現有計劃生育政策今後將造成中國的年輕勞動力嚴重不足。根據人口普查資料,按現有的人口政策發展下去,2019年中國的大學年齡(1922歲)人口將只是2009年的53%,這意味著大量高校將因為生源短缺而面臨破產,而年輕勞動力也相應大幅減少。目前已有跡象顯示,中國30年改革開放所依賴的“人口紅利”已開始消退,人口和勞動力再生產的問題開始突出,而且勢不可擋。人口政策都是超長期政策,如果不能提前調整,後續影響會非常長。

 

第三,嚴重的老齡化將衝擊中國。中國談到老齡化往往說“未富先老”,這不是虛言。中國在2010年的人均GDP尚不足5000美元,60歲及以上人口占比已達13.26%;國務院預期,2015年這一比例還將上升到16%,從2010年的1.78億增加到2.21億。有研究估算,到2030年後,中國60歲以上的老人將達到4億!“未富先老”並不是老齡化問題的全部,老齡化的中國涉及到人口再生產、勞動力問題、糧食問題、養老問題、老齡產業、政府服務等多個方面,將會全面深刻地衝擊未來的中國。根據安邦的簡單估算,中國老齡化問題將會越來越嚴重,可能要持續到20402050年。

 

文章指出,要應對這一切問題,都要從調整計劃生育政策開始。中國不能再從計劃生育來看人口問題,而要從長遠的人口戰略來看人口問題。中國應該將“中國國家人口與計劃生育委員會”更名為“中國國家人口委員會”,並在工作重點上進行重大調整。

 

中國的計劃生育政策現在已經政治化,但研究人口戰略問題則要科學、客觀。在汹湧而來的老齡化大潮面前,中國亟待從戰略高度來調整人口政策,重建人口戰略! 

 

评论

如果您想评论这篇文章, 请先点这里免费注册!
用户名: 密 码: 忘记密码?
如果您忘记您的用户名或密码,请重新注册!

遵守阅通公司提供的任何行为准则或其它通告;
保密您的服务账户密码;
如果您获悉与本服务有关的泄密行为,请立即通知我们。
自行配备上网和使用电信增值业务所需的设备,自行负担个人上网或第三方(包括但不限于电信或移动通信提供商)收取的通讯费、信息费等有关费用。
保证自己在使用各服务时用户身份的真实性,正确性及完整性。如果数据发生变化,您应及时更改。在安全完成本服务的登记程序并收到一个密码及账号后,您应维持密码及账号的机密安全。您应对任何人利用您的密码及账号所进行的活动负完全的责任,阅通公司无法对非法或未经您授权使用您账号及密码的行为作出甄别,因此本公司不承担任何责任。
评论:


Copyright © 2007 China-U.S. Friendship Exchange, Inc. - All Rights Reserved. 使用规则 联系我们