01/01/2023 第一百八十七期
 
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李家泉:兩岸互信中的美國因素
作者 李家泉
2010年7月1日


 

美國總統奧巴馬近日進行了就任以來的首次訪華,與中國國家主席胡錦濤舉行了具有重要歷史意義的高峰會議,討論了雙方關心的經濟、安全與其他許多重要問題,並取得了豐碩的成果。雙方最後在發表的《聯合聲明》中強調:“互相尊重主權和領土完整這一根本原則,是指導中美關係的中美三個聯合公報的核心。”公報指出這一點是特別重要的。我深深感到,中美關係的“互信” 對兩岸關係的“互信” 影響至巨。前不久,我曾發表《奧巴馬訪華與中美互信》一文,仍覺言猶未盡,故特再就這方面發表一點補充意見。

 

一、台灣問題的根子在美國

 

記得鄧小平有一句很著名的話:“台灣問題說到底是美國問題。”全世界都知道,美國之所以要抓住台灣,是為了實現“以台制中”、也就是“以華制華”,以遏制中國。

 

台灣本來就是中國領土不可分割的部分。根據《開羅宣言》和《菠茨坦公告》等重要國際文獻,中國政府早就從日本侵略者手中正式收回台灣。195015日,杜魯門曾代表美國政府發表《關於台灣問題的聲明》,再次確認“有關台灣問題的國際協議”,表示“不干涉中國內政”。然而,這個聲明的墨跡未乾,美國卻在朝鮮戰爭爆發後,來了一個180度大轉彎,直接派出美國第七艦隊進駐台灣海峽,美國空軍第十三航空隊也接著進入台灣。如今朝鮮戰爭結束已經半個多世紀了,1979年中美建交後,美國也承諾了“廢約、撤軍、斷交”,並先後與中國政府簽署了三個聯合公報——《上海公報》、《建交公報》和《8.17公報》,然卻明裡暗裡、直接間接地繼續插手台灣問題,使這個問題日趨複雜化,至今仍得不到應有解決。

 

這裡特別值得指出的有兩點:一是美國政府於19519月,不顧中國和蘇聯等主要當事國家的反對,一手策劃和主導了所謂“舊金山和約”,非法地炮製了“台灣地位未定”論。後來台灣島內的分裂主義分子就是利用這個所謂“和約”和“地位未定”論,成立了民進黨並通過了“台獨黨綱”。應該說,這都是美國一手造成的,是在它的直接授意和鼓勵下實現的,是美國干涉中國內政的結果。

 

二是美國政府在1979年4月,即中美建交後不久,通過了一個所謂《與台灣關係法》。根據這個所謂“法”,美國有權向台灣出售“防衛性武器”,這是十分荒唐的,是違反中美“建交公報”的。中美兩國政府為此,曾於1982817日簽署《8.17公報》,美國政府承諾逐步減少對台軍售,直至最後完全停止。至今已27年,美國並沒有遵守自己的承諾。美國政府把自己國家的“國內法”強加於中國,這完全是一種霸權主義行為。

 

台灣問題之所以至今不能解決,完全是美國一手造成的,是美國干涉中國內政的結果。

 

二、兩岸互信的最大障礙在美國

 

去年1231日,胡錦濤同志在紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會上,談到了兩岸“和平協議”和“軍事安全互信機制”。這自然是當前最重要的兩個問題。

 

今年59日,也許是馬英九對胡的這次講話的一次非正式回應。當他在接受新加坡《聯合早報》記者專訪時,對於兩岸“軍事互信機制”,曾作了這樣回答:“這個問題太敏感,涉及台灣與美國關係,我們的主要軍備是來自美國。”很快,台灣一位重量級學者,即就此在香港一家刊物上發表文章說:“從馬英九的表態可以看出,目前美國還沒有為‘和平協定’與‘軍事互信機制’開綠燈。”這真是一語中的,足見美國在兩岸互信問題上所扮演的是什麼角色。

 

美國現行台海政策是“不統、不獨、不戰”。說的一是和平,二是不獨也不能統一。台灣方面敢違抗嗎?馬英九提出的“不統、不獨、不武”,是不是對美國這一政策的主動呼應呢?一個時期來,國民黨中許多人士在一個中國問題上不僅搖擺不定,甚至有倒退現象,這與美國的壓力和影響有無關係?在美國看來,無論“和平協議”還是“軍事互信機制”,自然都是邁向“和平統一”的重要步驟,從而不願“首肯”呢?

 

不久前台灣方面傳出,兩岸進行政治對話,應具備“三個要素”:“依序為簽署MOU(兩岸金融監理備忘錄)和ECFA(兩岸經濟合作架構協議)、台灣內部形成共識,以及取得國際上的認可。”這第三條是國際因素,自然主要指的是要有美國的同意和支持。而台灣問題本來是中國的內政,為什麼要取得美國的同意和支持?難道美國競成了兩岸關係的“太上皇”?說明台灣當局在在處理兩岸關係上,還是事事要聽命於美國。這樣又怎麼可能在台灣和大陸之間建立互信呢?

 

三要素中的第二條“台灣內部形成共識”,歸根到底也是美國問題。在台灣政壇中,不僅是國民黨,就是在野的民進黨也還是要聽命於美國。民進黨最近在縣市長選舉中所提出的口號是“反毒牛、反傾中、反欺騙”,明眼人一看就知,其重點是“反傾中”,自然也是要根據美國意旨,緊緊盯住和拉住國民黨,不許在兩岸關係上與中共“走得太近”,以致“被矮化”,或“主權流失”。我看民進黨,至少是其中的“主獨”派,一些核心人物,其實一直是美國右翼勢力反共、反華政策的禦用工具。國民黨執政當局在如此“內憂外患”之下,又怎麼可能與中國大陸在兩岸關係上建立互信呢!?

 

三、中美互信是兩岸關係互信的基礎

 

我從前寫的有關中美關係的文章,曾經提出過這樣的觀點:中美關係屬“大兩岸關係”,即太平洋兩岸的關係;台海兩岸屬“小兩岸關係”,即台灣和大陸的關係,大兩岸關係決定小兩岸關係,小兩岸關係從屬於大兩岸關係。以此類推,如今大兩岸關係的互信,決定小兩岸關係的互信。設若中美兩國關係缺乏互信,至少對台海兩岸的互信會產生相當程度的影響。

 

當年美國派軍艦進駐台灣海峽,是因為朝鮮戰爭,中美兩國處於敵對狀態,如今朝鮮戰爭早就結束,冷戰也早就結束,中美兩國也早已建交,隨著兩國利益的交接愈來愈多,兩國的戰略合作和友好關係也愈益增強和發展,美國有必要在台灣問題上與中國保持敵對狀態嗎?

 

當年美國之所以染指台灣,是懾於共產主義意識形態的影響與擴大,如今應該看到,中國比美國不知落後多少年,美國的社會主義因素遠大於中國的社會主義因素,美國還有理由懼怕中國社會主義意識形態的影響?還有必要搞“以台制中”、一定要把同一個中國分割成兩下嗎?

 

當年中國之所以能夠從日本侵略者手中收複台灣,使之回歸自己版圖,是因為在強大的美國朋友等支持下,聯合抗日,最後取得了勝利,中國人民因此而對美國充滿感激之情,如今美國有必要去滿足台灣那一小部分分裂主義者的要求,而不顧刺激中國13億人民的民族感情,並造成對立情緒?

 

歷史上的中國是一個有五千年悠久文化傳統的中國,是一個文明的中國,愛好和平的中國。新中國的和平崛起,主要是反對別人對自己的侵略和壓迫,中國人民如今有如此強烈的民族愛國主義感情,主要是外國侵略者逼出來的。恕不諱言,其中也包括對美國因台灣問題上的做法而在感情上產生逆轉。相信中國強大之後不會去侵略和壓迫任何別的國家,未來的實踐一定會證明這一點。美國朋友們是完全可以放心的。

 

總之,我個人希望,為了中美兩國人民永遠的友好和合作,應該在相互尊重領土主權完整的基礎上建立“互信”關係。美國在台灣問題上應早日解套,早解套比晚解套好,主動比被動好,從而使兩國更好地攜手合作,為亞洲、為世界、為人類美好的未來,作出更多更大更好的貢獻。

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李家泉为中国社会科学院台湾研究所资深研究员。中国政府先后于1993年8月和2000年2月两次发表关于台湾问题的白皮书,李均为执笔者或参与者。
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