近代历史显示:第二次世界大战后,美国和中国在冷战的氛围中,因为分别处于两个敌对的阵菅中而彼此对峙。直到1971年7月,前美国国务卿亨利·基辛格秘密访问北京,为1972年美国总统理查德·尼克松的访华之行打下了基础,双方的关系才开始解冻。尼克松的中国之行,是美国总统对中华人民共和国政府的第一次访问。
几十年来,中美关系持续有所进展,各自国家的基本利益大致也可以保持和谐;特别的例证是,中国最近成功斡旋了朝核六方会谈,并且巳让它展现出初步的成果。两国间偶尔产生的尖锐分歧,我认为,最终将会化解,而不会破坏这种和谐。一个很好的例子就是:经过一连串有关于中国货物有害健康的丑闻之后,北京和华盛顿已同意在中国的食品和药物出口安全方面,进行更密切的合作。同时, 虽然仍然无法完全让美国国会满意,北京已允许人民币以较快的速度升值,以响应美国政府要求降低中国对美国贸易顺差所施加的巨大政治压力。
正当美国深陷伊拉克战争泥沼之时,台海两岸的对峙形势,也因为台湾领导人陈水扁的台DU激进步伐,而日趋险峻。自从1949年中国分裂成大陆的中华人民共和国和台湾的中华民国以来,台湾问题的存在,巳经持续了58年。许多人都认定,台湾是最有可能使美国再启战端,并陷中美关系于紧张的危险地区。这个险况,是这样发展出来的:
自从1979年1月1日,中美两国正式建交以来,美国承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府,并认可中国的立场,即世界上只有一个中国,而台湾是中国的一部分。这奠定了美国的一中政策基础。 但是长久以来,美国将台湾当成它的保护地,并且根据1979年7月颁布的一项美国国内法《台湾关系法》,持续对台出售大量先进武器。该关系法还堤供保证,一旦中国政府攻击台湾,美方会协防台湾。
1982年8月17日,为了解决美国向台湾出售武器的问题,中美两国政府发布了联合公报 (八•一七公报) 。美国政府在公报中声明:“它准备逐步减少对台湾的武器出售,以待来年的最后解决”。 但是将近30年过去了,武售依然持续不断。这个武售问题一直被中华人民共和国认为是解决台湾问题的障碍,同时也是美国对台DU所发出的错误信号。
对中国来说,台湾是中国版图的一部分,而台湾与大陆的长期分离是中国的内部问题。海峡两岸从来没有正式签署停火协议以终止内战。中国政府以武力收复台湾的几个情况是:1)台湾宣布独立;2)台湾陷入混乱状态;3)台湾发展核武;4)台湾成了外国的军事基地;以及5)台湾拒绝在经过合理(但尚未确定) 的时间后,拒绝参与为实现统一而举行的谈判。不过,中国政府希望以已故领导人——邓小平所提出的“一国两制”方式,和平统一国家。
为了遏制台DU行动,并反制《台湾关系法》,中国政府于2005年通过了《反分裂国家法》,清楚的制定了在台湾问题上,一些可接受与不可接受状况的法律条文。
台DU基本教义派的立场,使美国处于岌岌可危的形势。尽管美国的军事优势远远凌驾中国,在国际事务中也一直占据着主导地位,它已经无法担保一定能取得军事上的胜利。美国迟早必须决定如何处理这个敏感问题,以避免和中国——另一个核超级大国从事梦魇般的对抗。
在国际舞台上,中华民国是联合国1945年时几个创始国之一。联合国原先承认中华民国是代表大陆和台湾的唯一合法政府。1971年,联合国大会通过第2758号决议,实质地将中华民国逐出了联合国,也造成了在安理会及所有联合国的其它组织中,以中华人民共和国取代中华民国的情况。联合国承认只有一个中国,而中华人民共和国是中国的唯一合法代表。现在,联合国192个会员国中的大部分国家,都承认一中原则;其中167个国家和中华人民共和国建立了外交关系;而只有24个面积很小的国家和中华民国保持着正常的外交关系。
美国一直奉行一中政策,其间历经7位总统任期。但它常常利用“反对”与“不支持”台DU的微妙差别,达到把台湾作为遏制中国的一张王牌。美国真正的目的,是要保持其在亚太地区的绝对影响力,它不愿意看到任何单方面的台湾现状改变。华盛顿把台湾的现状定义为:“不统,不独、不战”,让中国在尽可能长的时间里处于分裂状态。正因为如此,美国迄今为止所确定的海峡两岸唯一政治前景,是和平“决议”,而非和平“统一”。这种模棱两可,使得美国在台湾问题上一直在走外交钢丝,而同样具有杀伤力的是,美国、中国与台湾在台湾问题上,也不时发生摩擦、分歧和刀光剑影。
在蒋介石和他的儿子蒋经国执政时,岛上并没有台DU热潮。1988年蒋经国去世后,李登辉继任中华民国总统。在李登辉掌权期间(1988-2000)台湾经历了本土化和去中国化(消除中国的影响),只宣扬本地的文化和历史。
北京认为李登辉的行为显示了中华民国的外交政策背离了一中政策。 结果,1995年和1996年,中共在包含台湾岛在内的台湾海峡周边,进行了一系列附有警告意味的导弹试射活动。1999年,李登辉公开地表露了他的台DU立场。他说:“宪法指示出两岸关系为一种特殊的国与国的关系”。两岸关系因而严重倒退。对此,威廉克林顿总统重申,美国的一中原则并未改变。
2000年陈水扁当选总统(任期为2000年至今),他的民进党也取代了老旧的国民党成为执政党,从而完成了台湾的和平政权转移。在陈水扁的就职演说中,他表示:只要北京不对台动武,台湾不会宣布独立,也不会做出任何让中国政府认为是挑衅的事情。这就是他“四不一没有”承诺的主要内容。
陈水扁的7年执政,已经使台湾向下沈沦:
1) 台湾GDP在过去的50年里,每年至少增长8个百分点。但是,陈水扁上台之后,每年至多祇增长3-4个百分点,而且2001年变成负成长。此外,民进党政府制造了严重的财政赤字和沉重的债务。根据粗畧的估计,全国总资产缩水约1万亿美元。今天,台湾的贸易顺差几乎全部来自中国大陆,台湾的经济增长为亚洲四小龙之末,落后于香港、新加坡和韩国。为了生存和获利,大部份企业都已迁往大陆。台湾正面临着经济,政治和外交上的孤立。
2) 2004年3月29日,陈水扁对华盛顿邮报记者宣称:尽管冒着与中国大陆发生战争的危险,他也要勇往直前,把台湾发展成为一个“主权独立的国家”。为了达到他的政治目的,陈水扁煽动种族仇恨,把大陆人当做台湾问题的替罪羊。他并以中国大陆的攻击作为籍口,来巩固他的政权。
3) 2006年2月27日,陈水扁宣称废除“国统会”和“国统纲领”,意图放弃与中国大陆统一。
4) 2007年2月8日,陈水扁开始新一波“去中国化”的活动,把所有国营企业名称中的“中国”以“台湾”来替代。有55%的台湾民众不支持这项行动,只有21%表示赞成;64%的人认为这样做会耗费巨大的社会成本。台湾的教育部也计划修改教科书中5000处,以减少大陆的文化影向。
5) 2007年3月4日,陈水扁发表了新的“四要一没有”,即:台湾要发展,要独立,要制定新宪和正名,台湾没有向左或向右的政治倾向,只有独立或统一的问题。他推翻了早先在2000年宣布的“四不一没有”的承诺。他的新承诺,引发了包括约翰.华纳 (共和党,维吉尼亚州) ,杰弗里.贝德 (布鲁金斯学院)和葛莱仪(国际战略和国际研究中心)等政治家和学者们的论述,认为已侵犯了美国的国家利益 。最重要的是,美国总统布什认为:“四不一没有”不仅是对台湾人民,也是对国际社会和他自己的一个承诺。
6)2007年3月8日,陈水扁采用了“第二共和宪法”草案。草案中规定台湾的管辖范围,仅及于台湾、澎湖、金门、马祖和各离岛”。草案改变了中华民国的领土,在台湾引发了激烈的争议,草案的主要目的在寻求法理台DU。如果它获得通过,基于反分裂法,中国大陆将别无选择,只能以非和平方式解决台湾问题。
7) 2007年7月19日,陈水扁致联合国秘书长潘基文一封亲笔函,要求以“台湾”的名义申请加入联合国,而非过去所用的“中华民国”。陈水扁更大的动机是,继推动从政府机构名称中去掉“中国”二字和修改教科书之后,做出强调建立一个有明显区别的台湾主体。
2007年7月20日,联合国秘书长依据联合国第2758号决议,退回了这封信。中国驻联合国代表王光亚也在2007年8月1日拒绝了陈水扁的第二封信。
陈水扁的一再企图挑战联合国一致通过的第2758号决议和一中原则,已经非常不受欢迎(世界主要大国如美国,中国,欧盟,新加坡和日本都已明确表示反对),而且注定要失败。但是他又再次写信上诉反驳中国驻联合国代表与联合国秘书长的决定。
陈水扁知道他的信仍然会被拒绝,也知道他这样做会让他在国际社会中丢脸,那么他为什么这样做,为什么仍然想继续挑起台湾民众的情绪,驱策他们向联合国写信呢?也许他是想以这种方式把台湾民众的注意力从他的无能政府上转移开,为民进党在2008年的选举中博取同情,从而能够获得更多的选票。因为2006年时代杂志在评选风云人物的时候,陈水扁以他的腐败政府而当选,他又是“国际社会公认的麻烦制造者”,因此只获得了16%老百姓的支持。台湾TVB 2007年的民调显示:有超过百分之五十的台湾民众不支持台DU,并有56%的人担心两岸关系紧张。
8) 陈水扁及民进党打算在2008年的总统选举中,对台湾是否应该以“台湾”的名称申请加入联合国,进行全民公投。最新的中国时报民调显示:虽然有68%的台湾民众支持入联公投,只有40%赞成使用“台湾”这个名称 。这些数字与TVB较早的民调相互矛盾。这说明了大部分台湾民众并不知道,拥有独立主权的国家才有资格成为联合国成员,他们认为加入联合国和台DU是不相干的两回事。
恼怒的美国国务院已经决定,迅速停止向台湾出售一批先进的美国武器,其中包括P-3C“奥利安” (Orion) 陆基远程反潜巡逻机,和不仅能反高性能现代飞机,还具有一定的反弹道导弹能力的PAC-2爱国者导弹系统,以此来警告陈水扁,反对他进行上述的入联公投。但关键是:当台DU基本教义派份子的选举利益和台湾的公众意见,与美国的国家利益发生冲突时,美国是否能够制止陈所提议的公投?如果不能,那么美国很有可能陷入一个左右为难的局面,而且必将失去其杆杆作用,以及他在海峡两岸所扮演的角色功能。
另一方面,如果美国选择忽视它长期台湾政策己遭到台DU基本教义份子挑战的这一事实,就等于宣布美国的两岸政策失败,以及一中政策的土崩瓦解,这将严重影响中美关系,使中国和台湾和平统一的可能性,消失无形。
北京很严肃的关注这件事情的发展。如果它认为上述的入联公投跨越了中国政府的底线,那么中方对台湾以非和平手段,采取先发制的可能性,就不能完全排除。美国兰德公司认为,如果台湾首先向中国挑衅,美国不会介入两岸的斗争中;在这种情况下,大陆有可能在短时间内收复台湾。但是兰德公司说法,是对的吗?
全世界都在关注台湾正逐渐接近这个底线。 |