此文首刊於http://www.atimes.com/atimes/China_Business/JL04Cb01.html
承諾改變的巴拉克‧奧巴馬政府將於1月入主白宮,他所能做的最重要改變之一,就是以互相尊重和共享福祉為基礎,再次提升美中関係。現在和中国建立稳固而正面的盟友関係,其重要性甚於任何过往時刻。
奧巴馬政府視中国為平等夥伴,不仅將能体認到中国在新世界秩序中的真實性,也会得到一個盟友;這個盟友可能減少美国的軍事開支,提供对稳定世界具重要性的區域性外交斡旋,以及拯救美国崩潰的經濟。
理由一:国際関係
中国與美国不同,它從未渴望成為一個超強和世界警察。它的政策一向是與每個国家和睦相處,因此,它能够和美国所不想友好的国家,譬如俄国、伊朗、古巴、委內瑞拉、巴基斯坦和北韓,保持一種若非徹底友好,也符合礼貌的外交関係。
與” 和睦相處”相吻合的是,中国做為聯合国安全理事会的永久会員国,極少使用否決權。自從加入聯合国,它一共行使了六次否決權,而在同一段時期內,與其他的永久会員国們比較起來,蘇(俄)行使了123次否決權,美国80次,英国32次,法国18次。
從1990年起,中国為聯合国的22次行動提供了9,000名維和人員,多过安全理事会其他四位永久会員国提供人數的總和。中国從未派遣它的維和部隊在境外從事过非聯合国批准的任何任務,也未佔領属於其他主權國家的任何領土。
基於互惠的商業利益,中国在非洲和拉美愈來愈活躍。典型的例子是,中国投資和參與協助打造地方基礎建設,訓練當地人的技術能力,以及尋求合作探採和發展自然資源。
中国在主辦六方会談和為北韓人開敞会議大門方面,曾經担當过重任。要是美国不愚蠢地執意認為对方該先讓步,会談到目前為止理應獲得更多進展。
因為中国比美国更能和每一個国家相處,北京对於勸誘国際合作,較華盛頓處於更有利的地位。有中国同謀相助,美国就無需為穿梭外交而額外付出,或為軍事干預做更大的花費,而能減少世界緊張。
理由二:減少軍事開支
五角大廈和軍工團体樂於視中国為下一個邪惡帝国,好為每年逾5,000億美元的國防經費提供辯護。其中沒有多少配額用於反恐活動,大部份的經費用於發展先進武器,宣稱是為防範崛起的中国。
然而,中国既非好戰之国,亦無足以與美国抗衡的軍力,中国的国防情勢更像豪猪而非凶猛的牛犬。
中国甘願地將它的核武發展透露給來訪的美国科学家們,它的潛艦在航母小鷹號艦隊群間露出水面,只不过想顯示,它具有這種能力。中国軍方擊落其本国衛星,目的在協助美国人更新、切合他們对中国能力水平的現況。
動机只不过是想確讓美国不致誤判中國的反擊能力。
中国不同於前蘇聯,它並没有顯示出任何意圖爭奪、獨霸世界,或參與武器競賽的傾向。以觀察來瞭解真正的中国,就不用花钱搞先進武器系統,而將能節省幾千億美元。
說句諷刺的話,就算美国想花這幾千億,也還得去找中国借。
理由三:中国是經濟夥伴
中国持有數額過億的美元,而且中国公司对投資美国,也懷有潛在興趣,他們会在美国市場、工廠、品牌商貨、管理和技術掌握方面,找到具有吸引力的收購,他們可以來美国持許可營業、加盟及合夥冒險、或者收購被関閉的工廠。
海尓是主要的家電製造者和在美国設廠的第一家中国企業,海尓在南卡諾來納州的投資,吸引了跟隨而至的中国投資,給當地經濟帶來福祉而產生餘波,效應之一就是查里斯頓港已成為美国第四大貨運港口,炫耀著中国製造的最現代商貨處理設備。南卡諾來納州的居民知道這個故事,但是美国大多數民眾都不知道。
中国公司能够投資美国,並且在美国製造工作職位,但是我們必須改變对待中国參與我們經濟的基本態度。新政府和国会需要發出新的訊息以表明,中国人手中的钱像任何人手中的钱一樣同受歡迎。
為了傳遞給北京一個信号,表明華盛頓不再是持敵視、不由自主態度对待中国的大本營,新政府應該改變幾項政策,国会中,除了提供公共論壇以敲打中国而別無作用的諸委員会,必須解体。
為了邀請來自中国的直接投資,必須透明化取得投資項目許可的指導原則,而且清楚化其輪廓,好讓中国公司事先知道他們的所處地位。伴隨每一樁預想的投資,如果对每一個個別案例在国会中進行辯論,並以無故的怨恨加以刁難,会製造死亡殺手,使得任何來自中国的投資胎死腹中。
中国這個月所宣佈的經濟催生,將投資近6,000億美元於国內的基礎建設,但是它也在其他地方,從澳大利亞到非洲、到南美,尋找投資机会。就看奧巴馬政府是否決定發出新訊号,表明我們也歡迎他們來美国這兒投資。
讓国務院指示其設立於中国的簽証處,停止以視申請者來自流氓国家的方式对待他們, 就是一個好的開始。簡化來自中国的商務簽証申請过程,会豉勵更多商業交流,並且促進入境投資。
就如同欧洲和其他旅遊地點所發現的一樣,中国已迅速成為国際觀光客的最大來源,除了其他各国以外, 法国和德国發現,中国觀光客比日本人或美国人出手更大方。如果假以開明的簽証政策,我們也能受惠於中国觀光客的購物狂歡。
追根截底,套句不久前一位美国總統的話, “笨蛋,經濟才是硬道理!”
理由四:擴大高科技出口到中国
中国一般而言偏好來自美国的高科技設備,甚於來自美国競爭对手的西欧、日本、或俄国。然而,沒有一個其他的供應商規定,買家必須忍受像美国政府强加於中国一樣的折磨: 向我們購買是特許給中國的恩典。
美国需要修改对中國的出口管制政策,取消敵視的偏見,以便中国能像任何其他客户一樣獲得相同的尊重。諸如貨品賣出充當民用也能充當軍用,因此出口到中国必須設限的概念,旣過時也是無緣無故的侮辱。
美国的出口許可過程執行起來增加了成本,美国制造業者為遵守規則而增加了成本,中国買家沿行起來也增加了成本。這種政策從未使美国更安全,但是卻阻礙了出口,讓從我們這兒買東西不如從我們的競爭者那兒買更具吸引力。
出口管制程序是冷戰時期制定的,用以防範美国科技落入蘇聯之手,這個政策的功能在當時己經引起爭論,現在它的相関性更是值得懷疑。
中国市場对美国高科技產品的出口太重要了,以至於我們不能再容忍一個傷害我們自已競爭力的政策。
理由五:停止種族定性偏見
另外一項不直接與中国有関連的改变,就是停止執法机構實行種族定性。以对待美籍華人舉例來說,有個想法,不知怎麼地,視他們对袓先土地的感情,一種任何第一代移民所擁有的自然感情為不自然,成為不忠誠的一個原因。
道德偏見深植於美国政府的某些部門,泛泛而糢糊的出口管制政策為執法机構提供了種族定性的正當性。有時候備感困惑的聯邦調查局偵查对象,根本不懂民間使用可能產生軍事牽連,另外一些時候,他們什麽也没做,卻不管三七二十一的被侵擾,祇因為他們是華裔。
聯邦調查局總是相信這個概念,認為中国使用所謂” 聚沙成塔”式的間諜活動,簡而言之,聯邦調查局相信美国的每一個華裔,都是為中国工作的潛在間諜。
認為中国正在耐心地從一百萬個來源收集訊息而聚集成破壞性情報的想法,是荒謬的,但是這個理論為那些從事反情報工作,而無法逮捕到任何可疑者的人們,提供了藉口,並且認為随意濫捕美籍華人名正言順。
出口到中国雖然遠遠算不上是間諜活動,卻可能讓人陷入麻煩,特別是,如果這個人是華裔。
奧巴馬政府應該反对聯邦調查局領導的族裔清洗,並且驅除從約翰‧艾得格‧胡佛以來的盲從者和族裔偏見文化。以聚沙成塔或任何其他藉口為掩護的種族定性,依然是一種輕忽的表現,針对聯邦調查局而言,則是無能。
停止对華裔美国人侵擾,將会提供一個與中国相處的正面氣息,並且將執法机構的重心,重新引導到與国土安全更直接有關的議題方面,這是我們都会支持的理念。 |