04/01/2024 第二百零二期
 
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华府须重新评估对台政策
作者 薛理泰
2007年12月1日


看来陈水扁势必使出全身解数,顶住华府的巨大压力,继续动员深绿民众,执意推动民进党高层策划已久的「入联公投」之役。至今台湾政府检调部门仍然锲而不舍地在追查陈水扁家庭一些成员的贪腐罪行。最近检调部门决定对台湾副总统吕秀莲以及执政的民进党主席游锡琨的贪腐罪行予以起诉,尤其加剧了陈水扁在其离任失去免予刑事起诉特权以后对其命运的担忧。有消息报导,陈水扁本人相信,迄今噩运笼罩在他家庭周围,驱之不去,而急剧恶化的两岸关系或许有助于他摆脱噩运,或者至少能够推迟噩运的到来。

 

    目前美军正困身于伊拉克战事和阿富汗战事,日暮途远。美国还在处理伊朗和朝鲜研制核武器的十分棘手的问题。美国人又在全球范围内从事一场反恐怖组织的战争。在此紧急关头,陈水扁仅仅为了摆脱围绕在他家庭周围的噩运,以台湾前途不明确为借口,正在试图把美国拖进一场同地区核大国中国迎头相撞的国际危机之中。

 

    过去数十年以来,华府始终一贯地实行了一条既定的政策,即不容许海峡两岸单方面改变现状,终于平息了高度爆炸性的两岸关系,收到了釜底抽薪的效果,从而有利于确保东亚地区的和平﹑稳定和安全。何况,美国实行该政策,有助于促成中国同美国站在一起,应付全球性的反恐怖战争,在朝鲜和伊朗防止核扩散,全球范围内的反走私贩毒,并且在联合国内进行合作,等等。自从上世纪七十年代以来,美国历届政府一贯明智地奉行这条政策。正是由于美国执行了这条明智的政策,才有助于确保东亚地区并进而扩展到世界其它地区的和平﹑稳定和安全。

 

    总之,中国,作为满足于当前世界政治秩序的一个国家,将继续积极地﹑有力地在现行世界政治框架内部发挥有益的作用,假如两岸关系维持现状,没有被打破的话。然而,一旦两岸关系的现状被打破,情况必然丕变,与此有关的各个方面都会为了政局的变化而感到非常尴尬。

 

    在这种情况下,目前中国正在发挥的有助于维持全球均势的不可低估的正面作用,将会迅速地转化为巨大的负面作用。这就意味着我们在全球的敌人的力量可能急剧地增加了三倍甚至十倍。说到底,,仅仅是由于台湾十来位政客不负责任的行为,就可以让我们一夜之间噩梦连连。单是核大国中国同我们对阵作战的令人震惊的消息传出来,散布在全世界的恐怖主义组织就会如同注入一剂强心针似的,顿时变得疯狂起来,加倍地在全世界范围内挑战西方国家的安全利益。

 

    陈水扁鼓动的「入联公投」之举,确实反映出台湾政治生活中一些反常的东西,值得世人警惕。潜在的危险其实并不仅止于陈水扁本人在离任前的拼命一搏。多数泛绿民众对陈氏疯狂的主意显得兴奋而且狂热。更重要的是,在众多的民进党政要中间,居然没有人敢于对陈氏的挑誉性举动提出责疑。事实上,所有的民进党政要和民众,甚至包括民进党总统谢长廷﹑副总统侯选人苏贞昌,都被陈氏绑架上了他的战车,动弹不得。

 

    这个现象孕育的危险性在于,泛绿阵营具备的独特的政治生态以及民进党政权特有的决策机制,即使在和平年代,也同理性的政治和国际环境显得格格不入。更何况,在一场军事危机中,民进党政要又如何能够诉诸于理智的行动和对应行动的危机处理模式呢﹖果然如此,这对于美国在亚太地区的安全利益又意味着什么呢﹖

 

    台湾在第一﹑第二岛链中的战略地位,是陈水扁对美国恃宠而骄的本钱。陈却玩过头了。其实美国根本不必冒着同中国陷入一场鱼死网破的核大战的风险(后果惨绝人寰,且根本无此必要),也可以确保台湾在美国以海制陆的岛链战略中的地位屹立不倒。

 

    假如民进党不能对其狂热政策实行自我调整,华府可以帮助台湾建立一种明智的决策机制。这个办法就是扶助国民党在台湾重新执政。细析一下,这个办法成本很低,效益挺高,最符合美国安全利益﹕

 

    过去,台湾海峡酝酿爆发军事冲突之际,美国人数次居间拔除了随时可能引爆台海战争的雷管。只要民进党执政,台DU势力随时可以回来发难。没有人可以提供保证排除美国和中国这两个核大国迎头相撞的可能性。如果国民党卷土重来,就可以替我们拔除促使两岸发生战争的雷管。否则,民进党政府的狂热行动时常震惊了整个世界,华府一年数惊,疲于奔命﹔更不用说打一场核战争的巨大风险了。此其一。

 

    布什总统在离任之际,可以确保亚太地区的的和平﹑稳定及安全。布什总统的继任者可以全神贯注于伊拉克战争和全球性的反恐怖战争,中国可以提供全方位的配合。此其二。

 

    民进党执政以来,迫使美国站在十三亿中国大陆民众反美情绪的对立面,穷于应付。如果国民党重新上台执政,却可能化解大陆民众强烈的仇美情绪,甚至可以在必要时把这股祸水引向北京。尤其是在中国大陆民众情绪的导向上,国民党和民进党所起的作用的差别之大,不可以道里计。此其三。

 

    有人说,国民党重新上台执政,对西方国家说来,最负面的后果是在中国和平崛起的过程中,大陆和台湾将结合得更为紧密。然而,这个判断是对未来两岸关系发展过程中作用和反作用的复杂因素作出了过份的估计所致。即使国民党重新上台执政,也无非是重复从1927年赓续至今的国﹑共时起时落的尖锐斗争而已。纵使最终两岸整合成功,双方也要经过几十年磨合的过程,才能形成合力。届时,西方已在全球性反恐怖战争中获得胜利,可以腾出手来处理新的国际危机了。此其四。

 

    假如台湾再次政党轮替,民进党自然反躬自省,对过去八年以来陈水扁执政期间的经验和缺失,进行深切的﹑认真的检讨。数年后民进党再次上台执政,必然走向成熟。此其五。

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薛理泰(Litai Xue)为史丹福国际安全与合作中心的研究员。他的研究领域包括中国的政治与外交政策,中国的军事与安全机构,其民间与军方的关系,其国际关系,以及武器管制。他和约翰‧刘易斯(John W. Lewis) 合着了五本书:1)《中国军事决策机制及台湾冲突》,中文版,2007年纽约明镜出版社出版;2)《中国军事决策机制及台湾冲突》,英文版,2006年史丹福大学出版;3)《中国海基核打击力量》,1994年史丹福大学出版;4《中苏联盟和朝鲜战争的起源》,1993年史丹福大学出版;5《中国核弹揭秘》,1988年史丹福大学出版。他也和约瀚∙刘易斯(John W. Lewis) 在《国际安全》 (International Security) 、《关键技术简讯》 (Critical Technologies Newsletter) 、及《中国季刊》 (The China Quarterly) 上共同发表了几篇论文。
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