05/01/2024 第二百零三期
 
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社評:中國不可輕視美國對華脫鉤斷鏈後果
作者 冬日
2024 年 5 月 1 日


來源: https://hk.crntt.com/doc/1068/8/0/5/106880520.html?coluid=136&kindid=4710&docid=106880520&mdate=0213000729

 

美國商務部最新數據顯示,2023年,對美出口4272億美元的中國被迫讓出了對美出口的頭把交椅,墨西哥以對美出口4756億美元,21年來第一次超過中國,成為美國進口商品最大的來源地。

 

這是美國政府推進對華“脫鉤斷鏈”五年來逐漸累積的負面效應的顯現。這個“脫鉤斷鏈”的進程始於特朗普發動的“貿易戰”,層層加碼至對3700億美元的中國商品徵收7.5%到25%的額外關稅。拜登政府上台後,始終沒有去除這些關稅。

 

“貿易戰”擴大至“科技戰”。特朗普政府舉全國之力,拉幫結派,大力圍剿華為,封殺高科技產品對華出口。拜登政府執政以來,在高科技方面圍堵封殺中國的力度比特朗普政府有過之而無不及,特別是在高端芯片、人工智能、量子計算等方面做得更決絕;關鍵產品供應鏈的中斷轉移也在加緊推進之中。

 

“科技戰”又擴展到“金融戰”、“意識形態戰”,乃至切斷人文交往。這方面在特朗普政府末期達到高潮,拜登政府執政以來有所緩和,近期人文交往正在恢復,但前景不容樂觀。選舉年來臨,在美國國內政治壓力下,這種“脫鉤斷鏈”隨時可能有新舉措出台。比如美國媒體披露,拜登政府本月晚些時候可能出台防止美國公民個人信息流向中國的總統行政令。  

在美方“脫鉤斷鏈”的進程中,中方始終表達鮮明的反對態度,因為“脫鉤斷鏈”本身就是美國圍堵和遏制中國戰略的一部分。儘管一定程度的經濟脫鉤,對中國經濟轉型未必不是好事,但美國拉幫結派企圖孤立隔絕中國,絕對不符合中國長遠的發展利益。

 

過去幾十年,中國在全球產業供應鏈中一直處於相對低端,中國以大量勞動密集型產品對美出口,幫助維持美國的低物價,又將出口賺來的外匯,購買美元債券,幫助維持美國的霸主地位,供養美國人的揮霍生活。這種經濟關係模式,在中國經濟需要創新升級的今天,到了該改變的時候了。從這點看,與美國經濟的適當“脫鉤”,適當減少對美貿易順差是必要的。美國極力與中國“脫鉤斷鏈”,等於自損手腳、自廢武功。

 

然而,美國的“脫鉤斷鏈”,並不是想要減少中國對美低端產品出口,而是想要減少中國高科技產品對全世界的出口,延緩中國產業升級換代的腳步。美國的“脫鉤斷鏈”,並不是想要減少美國一般科技產品和農產品的對華出口,而是想要阻止中國獲得尖端技術的能力。美國的“脫鉤斷鏈”並不是想要放棄中國金融市場,而是想要減少美國投向中國創新產業的風險投資,阻止中國金融能力的提升。

 

美方這麼做背後的邏輯是,作為美國的頭號競爭對手,中國必須被千方百計地阻止停留於產業鏈和供應鏈的低端。中國在高科技方面的崛起,被視為美國國家安全的最大威脅。美國既不想放棄中國市場,又不想看見中國崛起,全面脫鉤不可行,選擇性脫鉤勢在必行。這是拜登政府將“脫鉤”改稱“去風險”,提出“小院高牆”的根本原因。 

 

多年來,中美關係學界有一個流行的說法--中美經貿關係是中美關係的“壓艙石”。這種說法在特朗普時代已被打破,中美經貿關係實際上成為中美關係急劇惡化的“導火索”。近期拜登政府在緩和對華關係的過程中,以耶倫為代表的相對溫和派重提兩國接觸時代的許多說法,但中方應當認識到,不管美方這些說法是真心還是假意,其底層邏輯是不變的--不讓中國超越美國。

 

尤其是未來一年,特朗普卷土重來的可能性很大。商人出身的特朗普視一切為可交易,他已經揚言,如果再度執政,將對中國商品施加60%以上的關稅。如若成真,美中貿易關係將倒退幾十年。前次“關稅戰”美中貿易並沒有出現重大倒退,但負面效應現在已經顯現,驟然“脫鉤”對兩國經濟都將是重大打擊。有專家估算,如果關稅提高到35%,其給美國帶來的代價相當於美國GDP的0.8%,對於努力促進經濟回升的中國也非常不利。然而特朗普可能鐵定了心--哪怕自損八百,也想傷敵一千。

 

更令人擔憂的是,特朗普周遭將集結一大幫反華極端分子,他們不僅會推動經貿“脫鉤斷鏈”,更會在封殺高科技,鼓譟意識形態鬥爭,阻隔人文交往方面變本加厲。中美關係勢必面臨又一波的急轉直下,“新冷戰”更可能成為美國人“自我實現的預言”。中美相互依存曾經是避免大國衝突的最大“防火牆”,一旦失去這個“防火牆”,在兩國尚未建立健全避險機制的情形下,避戰將是艱巨的任務。

 

因此,中方不可輕視可能的特朗普第二任政府激進推動對華“脫鉤斷鏈”的風險,必須從現在起就有預案。最好的準備依然是,加大改革開放的力度--美國越是與中國“脫鉤斷鏈”,中國就越要與世界其它地方“拉鉤串鏈”。近期中國出台了許多促進改革、擴大開放的舉措,無疑將增強中國在全球大變局中的韌性與活力。

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